La ley Orgánica del Sistema Económico Comunal publicada en Gaceta
oficial extraordinaria nro. 6.011 de fecha 21 de diciembre del año 2010
establece la creación, funcionamiento y desarrollo del sistema
económico comunal, integrado por organizaciones socioproductivas bajo
régimen de propiedad social comunal, para la producción, distribución,
intercambio y consumo de bienes y servicios, en pro de satisfacer las
necesidades colectivas y reinvertir socialmente el excedente.
Son formas de organizaciones socioproductivas :
1. Empresa de propiedad social directa comunal: Unidad
socioproductiva constituida por las instancias de Poder Popular cuya
administración es ejercida por la instancia del Poder Popular que la
constituya.
2. Empresa de propiedad social indirecta comunal: Unidad
socioproductiva constituida por el Poder Público, cuya administración
corresponde al ente u órgano del Poder Público.
3. Unidad productiva familiar: Es una organización
cuyos integrantes pertenecen a un núcleo familiar que desarrolla proyectos
socioproductivos dirigidos a satisfacer sus necesidades y las de la comunidad.
4. Grupos de intercambio solidario: Conjunto
de prosumidores y prosumidoras organizados voluntariamente, con la finalidad de
participar en alguna de las modalidades de los sistemas alternativos de
intercambio solidario.
Las empresas de propiedad social registradas bajo esta modalidad
están exentas del pago de tributos nacionales, estadales y municipales acorde a
lo dispuesto en el articulo 21 de la ley Orgánica del Sistema Económico
Comunal
Artículo
21.—Exenciones
a las organizaciones socioproductivas. Las organizaciones socioproductivas
previstas en la presente Ley, estarán exentas del pago de todo tipo de tributos
nacionales y derechos de registro.
Los
estados y los municipios, mediante leyes estadales y ordenanzas,
respectivamente, podrán establecer igualmente las exenciones contempladas en
este artículo para las organizaciones socioproductiv
ISLR
Con la reforma de la ley de impuesto sobre la renta en el año 2014
fue reformado el parágrafo único del art 14 de la ley islr , y derogado
el numeral 10 del art 14, quedando la obligatoriedad para solicitar el
calificativo de exención de ISLR solo para los obligados por el numeral 3 del
art 14 de la lislr el cual dice:
Artículo 14.—Están
exentos de impuesto:
……
3. Las instituciones
benéficas y de asistencia social, siempre que sus enriquecimientos se hayan
obtenido como medio para lograr los fines antes señalados; que en ningún caso, distribuyan
ganancias, beneficios de cualquier naturaleza o parte alguna de su patrimonio a
sus fundadores, asociados o miembros y que no realicen pagos a título de
reparto de utilidades o de su patrimonio;
Las EPS , no entran dentro de las características que indica el
numeral 3 , por lo que entiendo que las EPS no están obligadas a
solicitar al seniat el calificativo de exención,
Cuál es la base legal para que las EPS gocen del beneficio de
exención de ISLR del seniat?
IVA
En la ley del IVA no está contemplado la NO SUJECION de las
EPS, tampoco la EXENCION, mucho menos la exoneración
Cuál es la base legal para que las EPS gocen del beneficio de no
sujeción, exención o exoneración de ISLR del seniat?
Consideramos que es necesario
publicar urgentemente un decreto de EXONERACION de ISLR e IVA de las EPS que
indica la ley de economía comunal
Abog
Maria rosa Campos
Magister internacional en hacienda publica y administracion tributaria internacional
GACETA OFICIAL DE LA REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA
Número 6.011 Extraordinario
Caracas, martes 21 de diciembre de 2010
LA ASAMBLEA NACIONAL
DE LA REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA
Decreta:
La siguiente:
LEY ORGÁNICA DEL SISTEMA ECONÓMICO COMUNAL
CAPÍTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
Artículo 1º—Objeto. La presente Ley tiene por objeto desarrollar y fortalecer
el Poder Popular, estableciendo las normas, principios, y procedimientos para
la creación, funcionamiento y desarrollo del sistema económico comunal,
integrado por organizaciones socioproductivas bajo régimen de propiedad social
comunal, impulsadas por las instancias del Poder Popular, del Poder Público o
por acuerdo entre ambos, para la producción, distribución, intercambio y
consumo de bienes y servicios, así como de saberes y conocimientos, en pro de
satisfacer las necesidades colectivas y reinvertir socialmente el excedente,
mediante una planificación estratégica, democrática y participativa.
Artículo 2º—Sistema económico comunal. Es el conjunto de relaciones
sociales de producción, distribución, intercambio y consumo de bienes y
servicios, así como de saberes y conocimientos, desarrolladas por las
instancias del Poder Popular, el Poder Público o por acuerdo entre ambos, a
través de organizaciones socioproductivas bajo formas de propiedad social
comunal.
Artículo 3º—Ámbito de aplicación. Las disposiciones de la presente
Ley, son aplicables a las comunidades organizadas, consejos comunales, comunas
y todas las instancias y expresiones del Poder Popular, en especial a las
organizaciones socioproductivas que se constituyan dentro del sistema económico
comunal y de igual manera a los órganos y entes del Poder Público y las
organizaciones del sector privado, en sus relaciones con las instancias del Poder
Popular.
Artículo 4º—Finalidades. La presente Ley tiene por finalidad:
1. Garantizar la participación popular en el proceso
económico-productivo.
2. Impulsar el sistema económico comunal a través de un
modelo de gestión sustentable y sostenible para el fortalecimiento del
desarrollo endógeno.
3. Fomentar el sistema económico comunal en el marco del
modelo productivo socialista, a través de diversas formas de organización
socioproductiva, comunitaria y comunal en todo el territorio nacional.
4. Dotar a la sociedad de medios y factores de producción
que garanticen la satisfacción de las necesidades humanas, consolidar el
ejercicio de la soberanía nacional y contribuir al desarrollo humano integral
para alcanzar la suprema felicidad social.
5. Asegurar la producción, justa distribución, intercambio y
consumo de bienes y servicios, así corno de saberes y conocimientos, generados
por las diferentes formas de organización socioproductiva, orientados a
satisfacer las necesidades colectivas.
6. Promover un sistema de financiamiento para apoyar las
iniciativas de las comunidades sobre proyectos socioproductivos sustentables,
con criterios de equidad y justicia social, donde se reconozcan los saberes,
conocimientos y las potencialidades locales como elementos constitutivos de
garantía para la viabilidad y el cumplimiento.
7. Promover la articulación en redes, por áreas de
producción y servicios, de las organizaciones socioproductivas comunitarias y
comunales, para asegurar su desarrollo, consolidación y expansión.
8. Incentivar en las comunidades y las comunas los valores y
principios socialistas para la educación, el trabajo, la investigación, el
intercambio de saberes y conocimientos, así como la solidaridad, como medios
para alcanzar el bien común.
9. Promover la formación integral de las organizaciones
socioproductivas en la planificación productiva basada en la sustentabilidad y
sostenibilidad, la retornabilidad de los recursos, el deber social, la cultura
del ahorro y la reinversión social del excedente.
10. Garantizar la formación y la acreditación de saberes y
conocimientos en materia política, técnica y productiva, de los ciudadanos y
ciudadanas integrantes, o por integrar, de las organizaciones socioproductivas
impulsadas por esta Ley.
Artículo 5º—Principios y valores.
El sistema económico comunal, como
herramienta fundamental para construcción de la nueva sociedad, se inspira en
la doctrina de nuestro Libertador Simón Bolívar, y se rige por los principios y
valores socialistas de: Democracia participativa y protagónica, interés
colectivo, propiedad social, equidad, justicia, igualdad social,
complementariedad, primacía de los intereses colectivos, diversidad cultural,
defensa de los derechos humanos, corresponsabilidad, cogestión, auto gestión,
cooperación, solidaridad, transparencia, honestidad, eficacia, eficiencia,
efectividad, universalidad, responsabilidad, deber social, rendición de
cuentas, control social, libre debate de ideas, voluntariedad, sustentabilidad,
defensa y protección ambiental, garantía de los derechos de la mujer, de los
niños, niñas y adolescentes y toda persona en situación de vulnerabilidad, y
defensa de la integridad territorial y de la soberanía nacional.
Artículo 6º—Definiciones. A los efectos de la presente Ley, se entiende por:
1. Certificación de saberes y conocimientos: Reconocimiento público y formal del
dominio de prácticas culturales, tradicionales o ancestrales, o del
conocimiento o capacidad demostrada por una persona para desempeñar
eficientemente una determinada actividad laboral, acreditada por el órgano
coordinador y las instituciones autorizadas por éste.
2. Banco de la comuna: Organización económico-financiera de carácter social
que gestiona, administra, transfiere, financia, facilita, capta y controla, de
acuerdo con los lineamientos establecidos en el Plan de Desarrollo Comunal, los
recursos financieros y no financieros de ámbito comunal, retornables y no
retornables, impulsando las políticas económicas con la participación
democrática y protagónica del pueblo, bajo un enfoque social, político,
económico y cultural para la construcción del modelo productivo socialista.
3. Ciclo productivo comunal: Sistema de producción,
transformación, distribución, intercambio y consumo socialmente justo de bienes
y servicios de las distintas formas de organización socioproductivas, surgidas
en el seno de la comunidad como consecuencia de las necesidades humanas.
4. Comercialización: Comprende una serie de actividades interconectadas que van
desde la planificación de la producción, embalaje, transporte, almacenamiento,
hasta la distribución y venta.
5. Comité de Economía Comunal: Es la instancia encargada de la
planificación y coordinación de la actividad económica del consejo comunal. Se
constituye a través de la vinculación y articulación entre las organizaciones
socioproductivas y la comunidad, para los planes y proyectos socioproductivos.
6. Consejo de Economía Comunal: Es la instancia encargada de la
promoción del desarrollo económico de la comuna y la articulación de los
comités de economía comunal.
7. Consumo: Momento en que el bien o servicio cumple con la
satisfacción de consumidor o consumidora, del usuario o usuaria.
8. Distribución: Medio o medios necesarios para hacer llegar físicamente el
producto (bien o servicio) a los consumidores y consumidoras.
9. Gestión económica comunal: Conjunto de acciones que se
planifican, organizan, dirigen, ejecutan y controlan de manera participativa y
protagónica, en función de coadyuvar en la generación de nuevas relaciones
sociales de producción que satisfagan las necesidades colectivas de las
comunidades y las comunas, para contribuir al desarrollo integral del país.
10. Instancias de Poder Popular: Constituidas por los diferentes
sistemas de agregación comunal: consejos comunales, comunas, ciudades
comunales, federaciones comunales, confederaciones comunales y los que, de
conformidad con la Constitución de la República y la ley, surjan de la
iniciativa popular.
11. Mercados de trueque comunitario: Son espacios físicos destinados
periódicamente al intercambio justo y solidario de bienes, servicios, saberes y
conocimientos, con el uso de monedas comunales.
12. Modelo productivo socialista: Modelo de producción basado en la
propiedad social, orientado hacia la eliminación de la división social del trabajo
propio del modelo capitalista. El modelo de producción socialista está dirigido
a la satisfacción de necesidades crecientes de la población, a través de nuevas
formas de generación y apropiación así como de la reinversión social del
excedente.
13. Producción: Conjunto de fuerzas productivas y relaciones que los
productores y productoras establecen entre sí para producir los bienes
necesarios para su desarrollo.
14. Productores y productoras: Integrantes de las organizaciones
socioproductivas que conforman el sistema económico comunal, que ejercen el
control social de la producción, de manera directa o en conjunto con la
representación del Poder Público según la organización, sea de propiedad
directa comunal o de propiedad indirecta comunal; y cuyas relaciones de trabajo
se basan en la igualdad de derechos y deberes, sin ningún tipo de
discriminación ni de posición jerárquica.
15. Propiedad social: El derecho que tiene la sociedad de poseer medios y
factores de producción o entidades con posibilidades de convertirse en tales,
esenciales para el desarrollo de una vida plena o la producción de obras,
bienes o servicios, que por condición y naturaleza propia son del dominio del
Estado; bien sea por su condición estratégica para la soberanía y el desarrollo
humano integral nacional, o porque su aprovechamiento garantiza el bienestar
general, la satisfacción de las necesidades humanas, el desarrollo humano
integral y el logro de la suprema felicidad social.
16. Prosumidores y prosumidoras: Personas que producen, distribuyen
y consumen bienes, servicios, saberes y conocimientos, mediante la
participación voluntaria en los sistemas alternativos de intercambio solidario,
para satisfacer sus necesidades y las de otras personas de su comunidad.
17. Proyectos socioproductivos: Conjunto de actividades concretas,
orientadas a lograr uno o varios objetivos para dar respuesta a las
necesidades, aspiraciones y potencialidades de la comunidad o la comuna,
formulado con base a los principios del sistema económico comunal en correspondencia
con el Plan de Desarrollo Económico y Social de la Nación, y el Plan de
Desarrollo Comunal.
18. Redes socioproductivas: Articulación e integración de los
procesos productivos de las organizaciones socioproductivas por áreas de
producción y servicios, fundada en los principios de cooperación, solidaridad y
complementariedad.
19. Reinversión social del excedente: Es el uso de los recursos
remanentes provenientes de la actividad económica de las organizaciones
socioproductivas, en pro de satisfacer las necesidades colectivas de la
comunidad o la comuna, y contribuir al desarrollo social integral del país.
20. Sistema de distribución de trueque comunitario: Sistema destinado periódicamente al
intercambio justo y solidario de bienes, servicios, saberes y conocimientos.
21. Trabajo colectivo: Actividad organizada, planificada y desarrollada por
los integrantes de las distintas formas organizativas de producción de
propiedad social, basada en una relación de producción no alienada, propia y
auténtica, de manera participativa y protagónica.
22. Trueque comunitario directo: Modalidad de intercambio de bienes,
servicios, saberes y conocimientos con valores mutuamente equivalentes, sin
necesidad de un sistema de compensación o mediación.
23. Trueque comunitario indirecto: Modalidad de intercambio de bienes,
servicios, saberes y conocimientos, con valores distintos que no son mutuamente
equivalentes, donde se requiere de un sistema de compensación o mediación para
establecer, de manera explícita, relaciones de equivalencia entre dichos
valores.
CAPÍTULO II
DEL ÓRGANO COORDINADOR
DEL ÓRGANO COORDINADOR
Artículo 7º—Órgano coordinador. El Ejecutivo Nacional, a través del
Ministerio del Poder Popular con competencia en la materia objeto de esta Ley,
es el órgano coordinador de las políticas públicas relacionadas con la
promoción, formación, acompañamiento integral y financiamiento de los proyectos
socioproductivos, originados del seno de las comunidades, las comunas o
constituidos por entes del Poder Público, conforme a lo establecido en el Plan
de Desarrollo Económico y Social de la Nación, las disposiciones de esta Ley,
su Reglamento y demás normativas aplicables.
Artículo 8º—Competencias. Son competencias del órgano coordinador:
1. Otorgar la personalidad jurídica a las organizaciones socio
productivas.
2. Dictar las políticas y lineamientos en materia de
economía comunal, proyectos socioproductivos, formación, financiamiento,
intercambio solidario y distribución que impulsen el desarrollo, consolidación
y expansión del sistema económico comunal.
3. Asignar recursos financieros y no financieros,
retornables y no retornables, para el desarrollo de las organizaciones
socioproductivas que se constituyan en el marco de las disposiciones de la
presente Ley.
4. Velar porque los planes y proyectos de sistema económico
comunal se formulen en correspondencia con el Plan de Desarrollo Económico y
Social de la Nación, adecuados a las necesidades y potencialidades de las
comunidades, de las comunas o del ámbito geográfico de los sistemas de agregación
que surjan entre éstas.
5. Diseñar e implementar programas, por sí o en articulación
con otros órganos y entes públicos, así como del sector privado, para la
formación, asistencia técnica y actualización tecnológica de las organizaciones
socioproductivas.
6. Coadyuvar a la consolidación de las bases del modelo
productivo socialista, como instrumento para alcanzar el desarrollo humano
integral, sostenible y sustentable.
7. Dictar normas en materia de recuperación y
reestructuración de las organizaciones socioproductivas previstas en la
presente Ley.
8. Contribuir a la consecución de la justa distribución de
la riqueza mediante el diseño, planificación y ejecución de planes, programas y
proyectos tendentes al desarrollo del sistema económico comunal, como instrumento
para la construcción del modelo productivo socialista, en correspondencia con
los lineamientos del sistema nacional de planificación.
9. Diseñar, en articulación con los órganos y entes con
competencia en materia educativa y tecnológica, programas para la formación y
capacitación de los integrantes y aspirantes a integrar las organizaciones
socioproductivas, así como para la certificación de saberes y conocimientos de
los ciudadanos y ciudadanas de las comunidades que formen parte del sistema económico
comunal.
10. Hacer seguimiento, evaluación y control de las
organizaciones socioproductivas con el fin de asegurar que las actividades de
las mismas se correspondan con los respectivos planes, proyectos y programas de
cualquiera de los sistemas de agregación comunal.
11. Formular y promover políticas de incentivo y
acompañamiento integral a las organizaciones socioproductivas que se
constituyan en cualquiera de los sistemas de agregación comunal.
12. Establecer las medidas necesarias para promover el acceso
de las organizaciones socioproductivas a los distintos procesos de intercambio
socioproductivo, nacionales e internacionales, preferentemente con países
latinoamericanos y del caribe, en el ámbito de la integración comunitaria
bolivariana y caribeña, para potenciar el humanismo y la hermandad entre los
pueblos.
13. Cualquier otra que se le atribuya en la presente Ley.
CAPÍTULO III
DE LAS ORGANIZACIONES SOCIOPRODUCTIVAS
DE LAS ORGANIZACIONES SOCIOPRODUCTIVAS
Sección Primera
Disposiciones Generales
Disposiciones Generales
Artículo 9º—Organizaciones socioproductivas. Las organizaciones socioproductivas
son unidades de producción constituidas por las instancias del Poder Popular,
el Poder Público o por acuerdo entre ambos, con objetivos e intereses comunes,
orientadas a la satisfacción de necesidades colectivas, mediante una economía
basada en la producción, transformación, distribución, intercambio y consumo de
bienes y servicios, así como de saberes y conocimientos, en las cuales el
trabajo tiene significado propio, auténtico; sin ningún tipo de discriminación.
Artículo 10.—Formas de organización socio productivas. A los efectos de la presente Ley,
son formas de organizaciones socioproductivas:
1. Empresa de propiedad social directa comunal: Unidad socioproductiva constituida
por las instancias de Poder Popular en sus respectivos ámbitos geográficos,
destinada al beneficio de los productores y productoras que la integran, de la
colectividad a las que corresponden y al desarrollo social integral del país, a
través de la reinversión social de sus excedentes. La gestión y administración
de las empresas de propiedad social comunal directa es ejercida por la
instancia del Poder Popular que la constituya.
2. Empresa de propiedad social indirecta comunal: Unidad socioproductiva constituida
por el Poder Público en el ámbito territorial de una instancia del Poder
Popular, destinadas al beneficio de sus productores y productoras, de la
colectividad del ámbito geográfico respectivo y del desarrollo social integral
del país, a través de la reinversión social de sus excedentes. La gestión y
administración de las empresas de propiedad social indirecta corresponde al
ente u órgano del Poder Público que las constituyan; sin que ello obste para
que, progresivamente, la gestión y administración de estas empresas sea
transferida a las instancias del Poder Popular, constituyéndose así en empresas
de propiedad social comunal directa.
3. Unidad productiva familiar: Es una organización cuyos
integrantes pertenecen a un núcleo familiar que desarrolla proyectos
socioproductivos dirigidos a satisfacer sus necesidades y las de la comunidad;
y donde sus integrantes, bajo el principio de justicia social, tienen igualdad
de derechos y deberes.
4. Grupos de intercambio solidario: Conjunto de prosumidores y
prosumidoras organizados voluntariamente, con la finalidad de participar en
alguna de las modalidades de los sistemas alternativos de intercambio
solidario.
Artículo 11.—Ámbito geográfico. Las organizaciones socioproductivas
deberán establecer su domicilio dentro del espacio geográfico del país.
En el caso de los grupos de intercambio solidario, tendrán
su domicilio en el lugar donde desarrollen las actividades socioproductivas
tendentes a ofrecer y recibir bienes, servicios, saberes y conocimientos.
Sección Segunda
De la Constitución, Inscripción y Registro, Derechos y Obligaciones de las Organizaciones Socio Productivas
De la Constitución, Inscripción y Registro, Derechos y Obligaciones de las Organizaciones Socio Productivas
Artículo 12.—Empresa de propiedad social directa comunal. La empresa de propiedad social
directa comunal, será constituida mediante documento constitutivo estatutario,
acompañado del respectivo proyecto socioproductivo, haciendo este último las
veces de capital social de la empresa, el cual será elaborado con base en las
necesidades y potencialidades de las comunidades de la instancia del Poder
Popular al que corresponda, y de acuerdo al plan de desarrollo del
correspondiente sistema de agregación comunal.
Artículo 13.—Empresa de propiedad social indirecta comunal. La empresa de propiedad social
indirecta comunal será constituida mediante documento constitutivo estatutario,
de acuerdo a las normativas que rijan al órgano o ente público encargado de su
constitución.
Artículo 14.—Unidad productiva familiar. La unidad productiva familiar, será
constituida por un grupo familiar integrado por personas relacionadas hasta el
cuarto grado de consanguinidad y segundo de afinidad, mediante documento
constitutivo estatutario y un proyecto socioproductivo sustentado en los
saberes y el conocimiento propios del grupo familiar, destinado al beneficio de
sus integrantes y a satisfacer necesidades de la comunidad donde el grupo
familiar tenga su domicilio.
Artículo 15.—Grupos de intercambio solidario. Los grupos de intercambio solidario
serán constituidos mediante acta de asamblea de prosumidores y prosumidoras, en
la cual toda persona natural o jurídica podrá pertenecer a un determinado grupo
de intercambio solidario para ofrecer y recibir saberes, conocimientos, bienes
y servicios, siempre y cuando cumpla con lo establecido en la presente Ley y su
Reglamento.
Artículo 16.—Personalidad jurídica. Las organizaciones socioproductivas
contempladas en la presente Ley, adquirirán personalidad jurídica una vez
formalizado su registro por ante el órgano coordinador, atendiendo los
siguientes procedimientos:
En los casos de organizaciones socioproductivas de propiedad
social comunal directa:
1. Los responsables designados por la instancia de
agregación comunal correspondiente, presentarán por ante el órgano coordinador
la solicitud de registro, acompañada del acta constitutiva de la organización,
acta de la asamblea de productores y productoras, así como el proyecto
socioproductivo.
2. El servidor público o servidora pública responsable
recibirá los documentos que le hayan sido presentados con la solicitud y en un
lapso no mayor a quince días, se efectuará el registro, otorgándole
personalidad jurídica a todos los efectos legales.
3. Si se encontrare alguna deficiencia en la documentación
presentada, el servidor público o servidora pública lo comunicará a los
solicitantes, quienes tendrán un lapso de treinta días para corregirla.
Subsanada la falta se procederá al registro.
4. Si los interesados no subsanan la falta en el lapso
indicado, el órgano coordinador se abstendrá de registrar dicha organización.
Contra esta decisión podrá interponerse el recurso jerárquico correspondiente
de conformidad con lo previsto en la Ley Orgánica de Procedimientos
Administrativos, con lo cual queda agotada la vía administrativa. Los actos
administrativos dictados por el órgano coordinador podrán ser recurridos por
ante la jurisdicción contencioso administrativa.
Cuando se trate de empresas de propiedad social comunal
indirecta, el funcionario autorizado o funcionaria autorizada deberá presentar
ante el órgano coordinador acta constitutiva así como los estatutos de la
organización, siendo aplicables los numerales 2, 3 y 4 del presente artículo.
Artículo 17.—Obligación de identificación del carácter de
propiedad social. En
la denominación de toda empresa de propiedad social comunal deberá indicarse
tal carácter, bien sea con la mención expresa de "Empresa de Propiedad
Social" o abreviación mediante las siglas "EPS"·
Artículo 18.—Abstención de registro. El órgano coordinador sólo podrá
abstenerse de registrar una organización socioproductiva en los siguientes
casos:
1. Cuando el proyecto socio productivo de la organización
tenga por objeto finalidades distintas a las previstas por esta Ley.
2. Si no se acompañan los documentos exigidos en la presente
Ley o si estos presentan alguna deficiencia u omisión.
Artículo 19.—Dependencia funcional de verificación,
inscripción y registro. El órgano coordinador, contará con una dependencia funcional de
verificación, inscripción y registro con el fin de mantener el seguimiento y
control de las organizaciones socioproductivas y de los espacios de intercambio
solidario del país.
Artículo 20.—Derechos de las organizaciones
socioproductivas. Las
organizaciones socioproductivas gozarán de los siguientes derechos:
1. Formación y capacitación integral para el trabajo
productivo y técnico, en la formulación, desarrollo y financiamiento de
proyectos socioproductivos sustentables por parte de los órganos y entes del
Poder Público con competencia en la materia.
2. Acompañamiento integral mediante el otorgamiento de
recursos financieros y no financieros, retornables y no retornables, por parte
de los órganos y entes del Poder Público.
3. La transferencia de servicios, actividades y recursos, en
el área de sus operaciones, de acuerdo con lo establecido en el artículo 184 y
185 de la Constitución de la República, en concordancia con las decisiones del
Consejo Federal de Gobierno.
Artículo 21.—Exenciones a las organizaciones
socioproductivas. Las
organizaciones socioproductivas previstas en la presente Ley, estarán exentas
del pago de todo tipo de tributos nacionales y derechos de registro.
Los estados y los municipios, mediante leyes estadales y
ordenanzas, respectivamente, podrán establecer igualmente las exenciones
contempladas en este artículo para las organizaciones socioproductivas.
Artículo 22.—Procesos de contrataciones pública. Los órganos y entes del Poder
Público, en sus diferentes niveles político-territoriales, establecerán en las
condiciones para los procesos de contratación de obras, adquisición de bienes y
prestación de servicios, medidas que favorezcan y otorguen prioridad y
preferencia a las organizaciones socioproductivas establecidas en la presente
Ley.
Artículo 23.—Programas de recuperación. El Ejecutivo Nacional, a través del
Ministerio con competencia en materia de economía comunal, en caso de
situaciones sobrevenidas no imputables a la organización socioproductiva, que
afecte su funcionamiento o capacidad de pago, podrá aprobar y aplicar programas
de recuperación o reestructuración.
Artículo 24.—Obligaciones. Son obligaciones, de las
organizaciones socioproductivas:
1. Diseñar y ejecutar planes, programas y proyectos
socioproductivos, en coordinación con el Comité de Economía Comunal, el Consejo
de Economía Comunal o la instancia de articulación en materia de economía
comunal del sistema de agregación, según sea el caso, dirigidos a consolidar el
desarrollo integral de la comunidad o las comunidades del ámbito territorial de
la instancia del Poder Popular al que corresponda.
2. Promover y practicar la democracia participativa y
protagónica, basada en los principios de la ética socialista, y el desarrollo
de actividades socioproductivas, surgidas del seno de la comunidad o las
comunidades.
3. Cumplir y hacer cumplir las decisiones emanadas del
Comité de Economía Comunal, el Consejo de Economía Comunal o la instancia en
materia de economía comunal del sistema de agregación, según sea el caso, en
función de articular los planes y proyectos socioproductivos a los lineamientos
de planificación de la instancia respectiva.
4. Fomentar, promover e implementar el desarrollo de
actividades socioproductivas, políticas, culturales, ecológicas, de defensa de
los derechos humanos y de las personas en situación de vulnerabilidad, de
acuerdo a los principios y valores contenidos en esta Ley.
5. Rendir cuentas y ejercer la contraloría social, como
actividad permanente, en el desarrollo de la gestión comunitaria o comunal.
6. Prever medidas adecuadas para promover la defensa,
protección y aseguramiento del ambiente en condiciones óptimas para la
realización de sus actividades, a los fines de minimizar el impacto ambiental
de las operaciones que realicen.
7. Reinvertir socialmente los excedentes para el desarrollo
de las comunidades y contribuir al desarrollo social del país, de acuerdo a lo
establecido en el Reglamento de esta Ley y a la planificación de la instancia
correspondiente.
8. Dar prioridad a las personas y al trabajo como hecho
social sobre el capital, con el fin de garantizar el desarrollo humano
integral.
9. Garantizar la igualdad de derechos y obligaciones para
los integrantes de las organizaciones socioproductivas.
10. Desarrollar acciones estratégicas de enlace y
coordinación, para articularse en red con otras organizaciones
socioproductivas, a los fines de garantizar el desarrollo y consolidación del
sistema económico comunal, para elevar los niveles de eficiencia en la
productividad y la cobertura de bienes y servicios, en beneficio de la
colectividad y el desarrollo social integral del país.
11. Incentivar la inserción socioproductiva como elemento
fundamental del desarrollo social, impulsando el espíritu emprendedor solidario
y la cultura del trabajo colectivo.
12. Garantizar un modelo de gestión basado en el aprendizaje
permanente y regido por los principios propios de la democracia revolucionaria.
13. Hacer transparente las estructuras de costos y precios,
así como participar en la creación de nuevas formas de espacios de integración,
mediante el intercambio directo de bienes y servicios entre las organizaciones
socioproductivas y las comunidades.
14. Las demás que les sean establecidas en el acta
constitutiva y estatutos, de conformidad con lo establecido en la presente Ley
y su Reglamento.
Sección Tercera
Estructura Organizativa y Funcional de la Organización Socioproductiva
Estructura Organizativa y Funcional de la Organización Socioproductiva
Artículo 25.—Unidades de la organización socioproductiva. La organización socioproductiva
estará conformada por las siguientes unidades:
1. Unidad de Administración: Conformada por tres voceros o
voceras.
2. Unidad de Gestión Productiva: Conformada por tres voceros
o voceras.
3. Unidad de Formación: Conformada por tres voceros o
voceras.
4. Unidad de Contraloría Social: Conformada por tres voceros
o voceras.
Artículo 26.—Designación. Cuando la organización socioproductiva sea de
propiedad social comunal directa, todos los integrantes de las unidades de
organización serán designados o designadas por la instancia del Poder Popular a
la que corresponda la organización socioproductiva, en consulta con sus
integrantes.
Cuando la organización socioproductiva sea de propiedad
social comunal indirecta, los integrantes de la unidad de administración serán
designados o designadas de la siguiente manera:
a) Dos representantes del órgano o ente del Poder Público
que constituyó la organización, los cuales deben ejercer sus labores en
igualdad de condiciones con los demás integrantes de la organización.
b) Un vocero de la asamblea de productores y productoras de
la organización.
Los integrantes de las unidades de gestión productiva,
formación y contraloría social serán designados o designadas por la asamblea de
productores y productoras.
Artículo 27.—Funciones de la Unidad de Administración. Son funciones de la Unidad de
Administración las siguientes:
1. Ejercer la representación legal de la organización
socioproductiva.
2. Ejercer la gestión en el ámbito de su competencia de las
operaciones para el óptimo funcionamiento de la organización socioproductiva.
3. Administrar los recursos producto de los excedentes que
serán destinados al fondo de mantenimiento productivo.
4. Presentar semestralmente a la asamblea de ciudadanos y
ciudadanas de la comunidad o al Parlamento Comunal, según corresponda, informe
sobre las actividades desarrolladas y estado de cumplimiento de las metas de la
organización socioproductiva; y al cierre del ejercicio fiscal, balance
general, estado de ganancias y pérdidas, el flujo de caja y el plan de
actividades del ejercicio fiscal siguiente, para su aprobación.
5. Llevar los Libros obligatorios que establece la Ley, así
como cualquier otro que estime necesario o conveniente la organización socioproductiva.
6. Administrar los recursos, productos, bienes y servicios
que le pertenezcan a la organización socioproductiva.
7. Aprobar, suscribir contratos y convenios de diferente
índole, que sean necesarios para la consecución de los fines de la organización
socioproductiva, de conformidad con lo dispuesto en la presente Ley y su
Reglamento, así como en los estatutos de la organización socioproductiva,
previa autorización de la instancia de agregación comunal o el órgano o ente
del Poder Público al que corresponda.
8. Supervisar la gestión de los integrantes de la
organización socioproductiva.
9. Convocar y presidir las asambleas ordinarias y
extraordinarias de la organización socioproductiva.
10. Designar y revocar apoderados o apoderadas judiciales y
extrajudiciales.
11. Dar apertura y clausurar cuentas bancarias.
12. Comprar o incrementar los bienes muebles e inmuebles de
la organización socioproductiva, previo informe favorable de la Unidad de
Contraloría Social y aprobación de la instancia de agregación comunal o el
órgano o ente del Poder Público al que corresponda.
13. Velar porque las actividades de la organización
socioproductiva se desarrollen con estricto cumplimiento de las disposiciones
de esta Ley, su Reglamento, los estatutos de la organización socioproductiva,
el respectivo plan de gestión, en correspondencia con el Plan de Desarrollo
Comunal.
14. Las demás que se establezcan en el Reglamento de esta
Ley.
Artículo 28.—Funciones de la Unidad de Gestión Productiva. Son funciones de la Unidad de
Gestión Productiva las siguientes:
1. Asegurar que el manejo de la organización socioproductiva
y sus beneficios estén orientados a la satisfacción de las necesidades de las
comunidades a través de la producción, distribución, intercambio y consumo de
bienes y servicios, saberes y conocimientos, pudiendo ser el intercambio de
carácter solidario.
2. Garantizar la planificación productiva de la
organización, de acuerdo al respectivo plan de gestión.
3. Ejecutar el desarrollo del ciclo productivo bajo los
principios socialistas de equilibrio ecológico.
4. Asegurar que el manejo de la organización y sus
beneficios estén en función de la satisfacción de las necesidades colectivas.
5. Ajustar el precio final para los consumidores,
consumidoras, usuarios o usuarias de los bienes o servicios provenientes de las
actividades desarrolladas por la organización, en correspondencia con lo
establecido por el órgano o ente público competente en materia de comercio
solidario.
6. Promover formas de organización del trabajo que
desarrollen una nueva cultura laboral, maximizando las posibilidades para
lograr la transición hacia el modelo productivo socialista.
7. Las demás que se establezcan en el Reglamento de esta
Ley.
Artículo 29.—Funciones de la Unidad de Formación. Son funciones de la Unidad de
Formación las siguientes:
1. En articulación con el órgano coordinador, desarrollar
programas para la formación y capacitación ético-política y técnico-productiva
de los integrantes de la organización socioproductiva, de la comunidad o las
comunidades, así como para la acreditación de saberes y conocimientos, en pro
de suministrar las herramientas necesarias para la construcción del modelo
socialista.
2. Implementar mecanismos dirigidos a intercambiar
tecnología, conocimientos y saberes para obtener mayor eficacia, eficiencia y
efectividad en la producción e intercambio de bienes, así como en la prestación
de servicios.
3. Generar procesos de acompañamiento social integral
mediante la asesoría técnica y financiera de proyectos socio-productivos.
4. Articular redes socioproductivas como sistemas de
integración entre las comunidades y la organización socioproductiva.
Artículo 30.—Funciones de la Unidad de Contraloría Social. Son funciones de la Unidad de
Contraloría Social las siguientes:
1. Vigilar la buena marcha de todos y cada uno de los
procesos, funciones y responsabilidades de la organización socioproductiva, y
recomendar oportunamente a la coordinación de administración los ajustes y
correctivos que estime necesarios.
2. Ejercer la supervisión, control, seguimiento, vigilancia
y fiscalización de la ejecución de los planes y proyectos de la organización
socio productiva, así como de sus fondos internos.
3. Rendir cuenta pública mediante la presentación de un
informe al cierre de cada ejercicio fiscal, ante la asamblea de ciudadanos y
ciudadanas o el Parlamento Comunal, según corresponda, o en cualquier momento
que la instancia respectiva lo requiera.
4. Convocar las asambleas extraordinarias de la organización
socioproductiva, cuando lo estime pertinente para el mejor cumplimiento de sus
funciones.
Cuando las observaciones y recomendaciones de la Unidad de
Contraloría Social no sean tomadas en cuenta por las demás unidades de
organización, las mismas serán elevadas a la instancia de agregación comunal a
la que corresponda, así como al órgano coordinador.
Sección Cuarta
Integrantes de las Organizaciones Socioproductivas
Integrantes de las Organizaciones Socioproductivas
Artículo 31.—Requisitos. Para ser integrante, productor o productora, de una
organización socioproductiva se requiere:
1. Ser venezolano o venezolana, extranjero o extranjera
residente, habitante de la comunidad con al menos un año de residencia en la
misma, salvo en los casos de las comunidades recién constituidas.
2. Ser mayor de quince años.
3. Estar inscrito o inscrita en el registro electoral de la
instancia de la agregación comunal.
4. De reconocida honorabilidad.
5. Tener capacidad para el trabajo colectivo con disposición
y tiempo para el trabajo comunitario.
6. Espíritu unitario y compromiso con los intereses de la
comunidad.
7. No poseer parentesco hasta el cuarto grado de
consanguinidad y segundo grado a afinidad con los demás integrantes de la
Unidad de Administración y de la Unidad de Contraloría Social que conforman la
organización socioproductiva, salvo las comunidades de áreas rurales y
comunidades indígenas.
8. No ocupar cargos de elección popular.
9. No estar sujeto a interdicción civil o inhabilitación
política.
10. No ser requerido u requerida por instancias judiciales.
Para ser integrantes de las unidades de administración y de
contraloría social se requiere ser mayor de dieciocho años.
Artículo 32.—Derechos de los productores y productoras. Son derechos de los productores y
productoras de las organizaciones socioproductivas establecidas en la presente
Ley:
1. Recibir una justa remuneración por el trabajo realizado,
de acuerdo a la calidad y cantidad del mismo.
2. Recibir apoyo económico de su organización
socioproductiva ante situaciones de contingencia, emergencia o problemas de
salud, que no posean capacidad de cubrir.
3. Recibir permanentemente formación y capacitación
técnica-productiva y político-ideológica, necesarias para su pleno desarrollo
dentro de la organización y del sistema económico comunal.
Artículo 33.—Deberes. Son deberes de los integrantes de una organización
socioproductiva:
1. Coadyuvar en el desarrollo del sistema económico comunal,
para contribuir con la transformación del modelo productivo tradicional, hacia
el modelo productivo socialista.
2. Incentivar la participación y ayuda mutua entre sus
compañeros y compañeras de trabajo.
3. Promover la ética y disciplina revolucionaria.
4. Rendir cuenta de su gestión cuando le sea requerido.
5. Manejar con eficacia y eficiencia los recursos de la
organización, asignados por el Estado u obtenidos por cualquier otra vía.
6. Actuar conforme a
los acuerdos alcanzados en asamblea, ya sea del ámbito de su sistema de
agregación comunal o las ordinarias y extraordinarias de la organización
productiva.
7. Promover y practicar la democracia participativa y
protagónica en el desarrollo de las actividades socioproductivas.
8. Participar en el diseño y ejecución de planes, programas
y proyectos socioproductivos dirigidos a consolidar el desarrollo integral de
la comunidad.
9. Promover la contraloría social y estar sujeto a la misma.
10. Velar por el buen uso de los activos de propiedad
colectiva.
Artículo 34.—Pérdida de la condición de integrante. Son causas para la pérdida de la
condición de integrante de la organización socioproductiva:
1. La renuncia a su condición de integrante de la
organización.
2. El cambio de residencia comprobado, fuera del ámbito
geográfico al que pertenezca la organización socioproductiva.
3. Enfermedad que imposibilite ejercer sus funciones.
4. Estar sujeto a sentencia definitivamente firme; dictada
por los órganos jurisdiccionales, que impida el ejercicio de sus funciones.
5. Ser designado o designada en un cargo público de elección
popular.
6. Por disolución y/o liquidación de la organización
socioproductiva.
7. Por vencimiento del término de duración de la
organización socioproductiva.
8. Incurrir en alguna falta grave o infracción de las
establecidas en la presente Ley y las que normen las instancias del Poder
Popular.
9. Contravenir las disposiciones establecidas en la carta
fundacional de la comuna, las cartas comunales, relativas a las normas de
convivencia, o incurrir en alguna falta calificada como grave por esta Ley.
10. La muerte.
11. Cualquiera otra que establezcan los estatutos de la
organización.
Artículo 35.—Faltas graves. Los integrantes de la organización
socioproductiva incurrirán en faltas graves que acarrearán la pérdida de su
condición, en los siguientes casos:
1. Observar mala conducta o realizar actos que se traduzcan
en grave perjuicio moral o material para la organización socioproductiva.
2. El no cumplimiento de los deberes e irrespeto de los
principios y valores fundamentales establecidos en la presente Ley y su
Reglamento.
3. Cuando se desvíe el destino de los recursos que le hayan
sido entregados para su administración, a un uso distinto al planificado y que
dé origen a un hecho previsto en la ley como punible.
4. Cuando los integrantes de la organización socioproductiva
incumplan con la reinversión social del excedente en un período de un año.
5. En todo caso, la reincorporación a la organización
socioproductiva será tramitada conforme lo prevea el Reglamento de esta Ley.
Sección Quinta
De la Autoría Intelectual en la Producción Comunal, su Registro y Aprovechamiento
De la Autoría Intelectual en la Producción Comunal, su Registro y Aprovechamiento
Artículo 36.—Los saberes y el conocimiento desde la práctica
productiva del trabajo. A los efectos del desarrollo económico y social soberano, se reconoce
como conocimiento generado desde la práctica productiva de la propiedad social
comunal, toda mejora tecnológica en partes, normas y procedimientos de los
procesos productivos.
Artículo 37.—Propiedad social y autoría intelectual. Es propiedad social el conocimiento
y los saberes generados desde la práctica en las organizaciones
socioproductivas, bajo régimen de propiedad social comunal, reconociéndose la
autoría intelectual, pero su registro compete al Estado y su aplicación siempre
será en beneficio del interés general.
El Estado garantizará el reconocimiento de las obras de
ingenio de carácter creador en materia de índole científica y tecnológica,
cualesquiera sean su género, forma de expresión, mérito, destino, de acuerdo a
la ley especial que regula la materia de derecho de autor, dando especial
preferencia a la protección del derecho de las organizaciones socioproductivas.
Artículo 38.—Incentivos al conocimiento. El Estado establecerá políticas de
incentivo a la generación de conocimientos científicos y tecnológicos desde la
práctica productiva de las organizaciones del sistema económico comunal.
El conocimiento generado desde la práctica productiva
vinculado a la defensa integral de la Nación queda reservado al uso exclusivo
del Estado.
Sección Sexta
De la Aplicación Supletoria
De la Aplicación Supletoria
Artículo 39.—Procedimiento. Cuando en el desarrollo de las
actividades de las empresas de propiedad social, hubiere que aplicar
supletoriamente cualquier disposición contenida en norma distinta a la presente
Ley, se procederá con arreglo a los siguientes principios:
1. Las personas naturales y sujetos públicos o privados que
formen parte de empresas de propiedad social comunal no tienen derecho o
participación sobre el patrimonio de las mismas, y el reparto de excedentes
económicos, si los hubiere, se hará de conformidad con lo establecido en la
presente Ley.
2. Las empresas de propiedad social comunal podrán realizar
cualesquiera actos de comercio, pero tales actos no podrán constituir su único
o exclusivo objeto empresarial, por cuanto éste debe comprender, además de las
actividades que resulten en un beneficio para sus productores y productoras que
las conformen, la reinversión social del excedente para el desarrollo de la
comunidad y contribución al desarrollo social integral del país.
3. La constitución, operación y administración de las
empresas de propiedad social comunal atenderá a los principios de desarrollo
endógeno, equilibrio territorial, soberanía productiva, sustitución selectiva
de importaciones y a un modelo de gestión que consolide la relación de
producción socialista, determinándose previamente las necesidades de la
población donde se proyecte su constitución, con base al potencial local,
cultura autóctona y necesidades colectivas, lo cual determinará el tipo de
bienes a producir o los servicios a prestar, de acuerdo a lo establecido en el
Plan de Desarrollo Económico y Social de la Nación, así como a los lineamientos
del Ejecutivo Nacional por intermedio del Ministerio del Poder Popular con
competencia en materia de economía comunal.
4. En caso de conclusión, disolución o liquidación de
empresas de propiedad social comunal, los bienes resultantes de la liquidación,
si los hubiere, no podrán ser apropiados por ninguna de las personas naturales
o jurídicas que conformen la empresa, sino que los mismos conservarán la
condición de bienes de propiedad social comunal directa o indirecta, según
corresponda a la clasificación que se les hubiere otorgado para el momento de
la constitución de la empresa.
5. En caso de liquidación de empresas de propiedad social
comunal indirecta, los bienes resultantes de la liquidación serán revertidos a
la República o transferidos a otra empresa de propiedad social comunal
indirecta, según se indique en el decreto mediante el cual se establezca la
liquidación.
6. El Presidente o Presidenta de la República, en Consejo de
Ministros, podrá reglamentar los aspectos enumerados en el presente artículo,
así como otros que, con la finalidad de regular el funcionamiento de las
empresas de propiedad social comunal, ameriten de normativa administrativa.
CAPÍTULO IV
DEL SISTEMA ALTERNATIVO DE INTERCAMBIO SOLIDARIO
DEL SISTEMA ALTERNATIVO DE INTERCAMBIO SOLIDARIO
Sección Primera
Disposiciones Generales
Disposiciones Generales
Artículo 40.—Definición. El sistema alternativo de intercambio solidario, es
el conjunto de actividades propias que realizan los prosumidores y
prosumidoras, dentro y fuera de su comunidad, por un período determinado,
antes, durante y después del intercambio, con el propósito de satisfacer sus
necesidades y las de las comunidades organizadas, de saberes, conocimientos,
bienes y servicios, mediante una moneda comunal alternativa; y con prohibición
de prácticas de carácter financiero, como el cobro de interés o comisiones.
Artículo 41.—Objetivo. El sistema alternativo de intercambio solidario,
tiene como objetivo primordial facilitar el encuentro de prosumidores y
prosumidoras de los grupos que lo conforman, para desarrollar las actividades
propias del sistema, organizado en la forma prescrita en la presente Ley y su
Reglamento, con la finalidad de satisfacer sus necesidades y de las comunidades
organizadas, propendiendo al mejoramiento de la calidad de vida del colectivo.
Artículo 42.—Principios y valores. El sistema alternativo de
intercambio solidario, se basa en los siguientes principios y valores:
1. La buena fe como base de las operaciones de intercambio.
2. El respeto de las tradiciones sociales y culturales.
3. La responsabilidad en la elaboración de bienes y
prestación de servicios.
4. La no discriminación.
5. La coordinación de negociación armónica para el
intercambio.
6. El impulso del sistema económico comunal.
7. La satisfacción de necesidades del colectivo.
8. El intercambio de saberes, conocimientos, bienes y
servicios de calidad.
9. reducción de los
costos de las transacciones asociadas a los participantes.
10. El rescate de la memoria histórica local.
11. Otros que contribuyan al desarrollo y consolidación de
relaciones sociales basadas en la solidaridad, la cooperación y la
complementariedad.
Artículo 43.—Modalidades del sistema. Son modalidades del sistema
alternativo de intercambio solidario las siguientes:
1. El trueque comunitario directo, en las modalidades de
intercambio de saberes, conocimientos, bienes y servicios con valores
mutuamente equivalentes, sin necesidad de un sistema de compensación o
mediación.
2. El trueque comunitario indirecto, en la modalidad de
intercambio de saberes, conocimientos, bienes y servicios con valores
distintos, que no son mutuamente equivalentes y que requieren de un sistema de
compensación o mediación, a fin de establecer de manera explícita relaciones de
equivalencias entre dichos valores diferentes.
Sección Segunda
De la Constitución y Funcionamiento de los Grupos de Intercambio Solidario
De la Constitución y Funcionamiento de los Grupos de Intercambio Solidario
Artículo 44.—Acuerdo de constitución de grupos de
intercambio. El acuerdo para constituir un grupo de
intercambio solidario, se llevará a cabo a través de una asamblea constitutiva
de prosumidores y prosumidoras, en la que se propondrá la denominación del
grupo, de la moneda comunal que se utilizará, así como la especificación y
organización del sistema alternativo de intercambio solidario, el cual se
regirá por lo dispuesto en la presente Ley y su Reglamento.
Artículo 45.—Funcionamiento. Las normas de funcionamiento de los
grupos de intercambio solidario serán establecidas en el Reglamento de la
presente Ley y por las normativas que mediante resoluciones dicte el órgano
coordinador. Estas normas deberán adaptarse a los valores culturales y a las
necesidades de las comunidades, propiciando relaciones permanentes y colectivas
entre las mismas.
Artículo 46.—Funciones. Los grupos de intercambio solidario tienen como
función primordial facilitar las relaciones de intercambio entre los
prosumidores y prosumidoras, para lo cual deberán:
1. Estimular y fortalecer el intercambio justo de saberes,
conocimientos, bienes y servicios en cualquiera de los espacios de intercambio
solidario.
2. Promover la autogestión comunitaria, incentivando la
creación y el desarrollo integral de los prosumidores y prosumidoras.
3. Fomentar el desarrollo endógeno sustentable.
4. Fortalecer la identidad comunal y las relaciones
comunitarias.
5. Establecer relaciones con los órganos competentes para el
desarrollo de la producción de saberes, conocimientos, bienes y servicios como
de medio para alcanzar la soberanía alimentaria.
6. Ejecutar todas aquellas actividades que, en el marco de
la Constitución de la República y el ordenamiento legal vigente, determinen los
prosumidores y prosumidoras reunidos en asamblea.
Artículo 47.—Asamblea de prosumidores y prosumidoras. La Asamblea de prosumidores y
prosumidoras estará integrada por quienes voluntariamente decidan conformar el
respectivo grupo de intercambio solidario, con las siguientes atribuciones:
1. Diseñar, denominar, valorar, administrar y decidir sobre
cualquier aspecto relativo a la moneda comunal, con autorización del órgano
coordinador y conforme a las resoluciones que dicte al efecto el Banco Central
de Venezuela.
2. Coordinar las actividades de organización y
funcionamiento de los diferentes espacios del intercambio solidario.
3. Las que se establezcan en el Reglamento de la presente
Ley.
Sección Tercera
De los Derechos y Deberes de los Prosumidores y Prosumidoras
De los Derechos y Deberes de los Prosumidores y Prosumidoras
Artículo 48.—Derechos. Son derechos de los prosumidores y prosumidoras, los
siguientes:
1. Recibir del Ministerio del Poder Popular con competencia
en materia de economía comunal, información, formación, capacitación y
acompañamiento integral para su efectiva participación en el sistema
alternativo de intercambio solidario.
2. Participar en la constitución, gestión y toma de
decisiones dentro del grupo de intercambio solidario al cual pertenezcan.
3. Recibir información oportuna e incuestionable sobre los
lineamientos del grupo de intercambio solidario en el que participan.
4. Elegir y ser elegidos o elegidas para la conformación de
las vocerías de los comités de trabajo del grupo de intercambio solidario.
5. Su publicación en el directorio, que a tales efectos
llevará el Ministerio del Poder Popular con competencia en materia de economía
comunal, para la identificación de los grupos del sistema alternativo de
intercambio solidario, junto con sus ofertas de saberes, conocimientos, bienes
y servicios.
6. Los que se reconozcan por decisión de la asamblea de
prosumidores y prosumidoras, de conformidad con la Constitución de la República
y las leyes.
7. Los que se establezcan en el Reglamento de la presente
Ley.
Artículo 49.—Deberes. Son deberes de los prosumidores y prosumidoras, los
siguientes:
1. Producir bienes o prestar servicios, saberes y
conocimientos para los grupos de intercambio solidario, así como consumir,
adquirir bienes y servicios de los otros prosumidores y prosumidoras.
2. Inscribirse ante la unidad de verificación, inscripción y
registro del órgano coordinador.
3. Cumplir con las obligaciones y responsabilidades asumidas
en su grupo de intercambio solidario.
4. Cumplir y hacer cumplir las decisiones emanadas de la
asamblea de su grupo de intercambio solidario.
5. Pertenecer a un comité de trabajo y cumplir las tareas
que le sean asignadas.
6. Los que se establezcan en el Reglamento de la presente
Ley.
Sección Cuarta
De los Espacios del Sistema Alternativo de Intercambio Solidario
De los Espacios del Sistema Alternativo de Intercambio Solidario
Artículo 50.—Espacios. El sistema alternativo de intercambio solidario
podrá ser desarrollado en:
1. Sistema de producción y suministro para el trueque
comunitario.
2. Centros de acopio, tiendas comunitarias y proveedurías.
3. Cualquier lugar que determinen los prosumidores y
prosumidoras en el momento requerido, o en su defecto el lugar acordado por la
asamblea de prosumidores y prosumidoras.
4. Todos aquellos que a tales fines fije el Ejecutivo
Nacional a través del Ministerio del Poder Popular con competencia en materia
de economía comunal.
Artículo 51.—Sanción. Quien infrinja el normal funcionamiento de los grupos
de intercambio solidario, incumpla sus deberes o realice acciones que alteren o
perjudiquen el sistema de intercambio solidario en detrimento de los intereses
de la comunidad, será desincorporado del grupo de intercambio solidario,
quedando inhabilitado para participar en otros grupos de intercambio por el
lapso de un año, sin perjuicio de la responsabilidad civil, penal y administrativa
a que hubiere lugar.
Sección Quinta
De la Moneda Comunal
De la Moneda Comunal
Artículo 52.—Función. La moneda comunal, como instrumento alternativo a la
moneda de curso legal en el espacio geográfico de la República, permite y
facilita el intercambio de saberes, conocimientos, bienes y servicios en los
espacios del sistema de intercambio solidario, mediante la cooperación, la
solidaridad y la complementariedad, en contraposición a la acumulación
individual.
Artículo 53.—Competencia del Banco Central de Venezuela. El Banco Central de Venezuela
regulará todo lo relativo a la moneda comunal dentro del ámbito de su
competencia.
Artículo 54.—Creación. Cada grupo de intercambio solidario escogerá la
denominación de su moneda comunal, la cual responderá a una característica
ancestral, histórica, cultural, social, geográfica, ambiental, patrimonial u
otra que resalte los valores, la memoria e identidad del pueblo.
La moneda comunal será administrada por los grupos de
intercambio solidario, debidamente registrada y distribuida equitativamente
entre los prosumidores y prosumidoras, y sólo tendrá valor dentro del ámbito
territorial de su localidad en consecuencia, no tendrá curso legal ni circulará
fuera del ámbito geográfico del grupo de intercambio solidario.
Artículo 55.—Valor. El valor de la moneda comunal será determinado por
equivalencia con la moneda de curso legal en el espacio geográfico de la
República, a través de la asamblea de prosumidores y prosumidoras, previa
autorización del órgano coordinador, de conformidad con lo previsto en la
presente Ley y las resoluciones que a tal efecto dicte el Banco Central de
Venezuela.
CAPÍTULO V
DE LA GESTIÓN PRODUCTIVA Y ADMINISTRATIVA DE LOS RECURSOS
DE LAS ORGANIZACIONES SOCIOPRODUCTIVAS
DE LA GESTIÓN PRODUCTIVA Y ADMINISTRATIVA DE LOS RECURSOS
DE LAS ORGANIZACIONES SOCIOPRODUCTIVAS
Sección Primera
Gestión Productiva como Proceso de Participación Popular
Gestión Productiva como Proceso de Participación Popular
Artículo 56.—Gestión productiva. La gestión productiva, en el marco
de las actuaciones de las organizaciones socioproductivas, es un proceso para
hacer efectiva la participación popular y la planificación participativa, que
responda a las necesidades colectivas y contribuya al desarrollo de las
potencialidades y capacidades de las comunidades. Se concreta como una
expresión del ciclo comunal, dirigida a la formulación, ejecución y control del
plan de desarrollo de la instancia de agregación comunal a que corresponda.
Artículo 57.—Fases del ciclo comunal productivo. La gestión productiva,
desarrollada, a través del ciclo comunal productivo, se conforma por cinco
fases, las cuales se complementan e interrelacionan entre sí:
1. Diagnóstico: Esta fase caracteriza integralmente a
las comunidades, identificando las necesidades, las aspiraciones, los recursos,
las potencialidades y las relaciones sociales propias de la localidad.
2. Plan: Determina las acciones, programas y
proyectos socioproductivos que, atendiendo al diagnóstico, tiene como finalidad
el desarrollo del bienestar integral de los habitantes del ámbito geográfico de
la instancia correspondiente del Poder Popular.
3. Presupuesto: Comprende la determinación de los
costos y recursos financieros y no financieros con los que cuentan y requieren
las comunidades, destinados a la ejecución de las políticas, programas y
proyectos establecidos en el plan de desarrollo correspondiente de la instancia
del Poder Popular.
4. Ejecución: Fase que garantiza de concreción de las
políticas, programas y proyectos en espacio y tiempo establecidos en el
correspondiente plan de desarrollo, garantizando la participación activa,
consciente y solidaria de las comunidades.
5. Contraloría social: Es la acción permanente de
prevención, vigilancia, supervisión, seguimiento, control y evaluación de las
fases del ciclo productivo para la concreción del plan de desarrollo integral
del ámbito geográfico de la respectiva instancia del Poder Popular.
Las fases del ciclo comunal, productivo, deberán estar
avaladas y previamente aprobadas por la respectiva instancia del Poder Popular,
en articulación con los integrantes de la organización socioproductiva.
Sección Segunda
De los Recursos de las Organizaciones Socioproductivas
De los Recursos de las Organizaciones Socioproductivas
Artículo 58.—De los recursos financieros y no financieros. Las organizaciones socioproductivas
podrán recibir de manera directa e indirecta los siguientes recursos
financieros y no financieros:
1. Los que sean transferidos por la República, los estados y
los municipios, conforme a lo establecido en los artículos 184,185, 300 y 308
de la Constitución de la República.
2. Los generados en el desarrollo de su actividad
productiva.
3. Los provenientes de donaciones de acuerdo con lo
establecido en el ordenamiento jurídico.
4. Cualquier otro generado por la actividad financiera que
permita la Constitución de la República y la Ley.
Artículo 59.—Recursos financieros. Las organizaciones socioproductivas
manejarán recursos financieros que son expresados en unidades monetarias,
propios o asignados, orientados a desarrollar las políticas, programas y
proyectos socioproductivos establecidos en el correspondiente plan de
desarrollo. Dichos recursos se clasifican en:
1. Recursos retornables: Son los recursos que están destinados
a ejecutar política, programas y proyectos de carácter socioproductivos, con
alcance de desarrollo comunitario y comunal, que deben ser reintegrados al
órgano o ente que lo haya otorgado, según acuerdo entre las partes.
2. Recursos no retornables: Son los recursos
financieros para ejecutar políticas, programas y proyectos con alcance de
desarrollo comunitario y comunal, tales como la donación, asignación,
transferencia, adjudicación y cualquier
otro que por su naturaleza no sean retornables, y por lo tanto no serán
reintegrados al órgano o ente que los haya asignado.
Artículo 60.—Recursos no financieros. Se definen como programas,
proyectos, instrumentos y acciones para el adiestramiento, capacitación,
asistencia tecnológica, productiva y otros, prestados por los órganos y entes
del Poder Público a las organizaciones socioproductivas, necesarios para
concretar la ejecución de las políticas, planes y proyectos que impulsen al
sistema económico comunal.
Las organizaciones del sector privado podrán apoyar con
recursos no financieros a las organizaciones del sistema económico comunal de
acuerdo a los lineamientos que al respecto establezca el Ejecutivo Nacional.
Artículo 61.—Ejecución de los recursos. Los recursos aprobados y
transferidos a las organizaciones socioproductivas serán destinados a la
ejecución de políticas, programas y proyectos socio-productivos contemplados en
el correspondiente plan de desarrollo, y deberán ser manejados de manera
eficiente y eficaz para alcanzar los fines del sistema económico comunal, de
satisfacción de necesidades colectivas, una vida digna para los habitantes del
ámbito geográfico al que corresponda y contribuir a la construcción del modelo
productivo socialista.
Los recursos destinados a la ejecución de la actividad socioproductiva
por parte de las organizaciones establecidas en la presente Ley, no podrán ser
utilizados para fines distintos a los destinados inicialmente, salvo que sea
debidamente aprobado por el órgano o ente que los haya otorgado, previa
autorización de la correspondiente instancia del Poder Popular.
Sección Tercera
De los Fondos de las Organizaciones Socioproductivas
De los Fondos de las Organizaciones Socioproductivas
Artículo 62.—Fondos internos de las organizaciones
socioproductivas.
Las organizaciones socioproductivas, para facilitar el desarrollo armónico y
eficiente de sus actividades y funciones, deberán constituir tres fondos
internos: Fondo de mantenimiento productivo, fondo de atención a los
productores, productoras, prosumidores y prosumidoras, y fondo comunitario para
la reinversión social.
Artículo 63.—Fondo de mantenimiento productivo. El fondo de mantenimiento
productivo, está destinado a garantizar el ciclo productivo y brindar una
respuesta eficaz a las contingencias surgidas en el ejercicio de la actividad
productiva. Será administrado por la Unidad de Administración.
Artículo 64.—Fondo de atención a los productores,
productoras, prosumidores y prosumidoras. El fondo de atención a los productores, productoras,
prosumidores y prosumidoras, está destinado a cubrir las necesidades imprevistas
de los integrantes de la organización socioproductiva, tales como situaciones
de contingencia, emergencia o problemas de salud, que no puedan ser cubiertas
por los afectados debido a su situación socioeconómica. Este fondo será
administrado por la Unidad de Administración.
Artículo 65.—Fondo comunitario para la reinversión social. El fondo comunitario para la
reinversión social, está destinado al desarrollo social comunitario, comunal y
nacional, constituido por recursos financieros excedentes del proceso
socioproductivo que serán transferidos por las organizaciones socioproductivas
a la instancia del Poder Popular que corresponda, así como al Ejecutivo
Nacional. La administración y distribución de la inversión de los recursos de
éste fondo, corresponderá a la respectiva instancia del Poder Popular, mientras
que lo relativo al aporte para la reinversión social nacional será establecida
mediante decreto del Presidente o Presidenta de la República.
Artículo 66.—Escala sobre el aporte para la reinversión social. El órgano coordinador, atendiendo a
los diferentes niveles de desarrollo de las organizaciones socioproductivas,
establecerá una escala de los porcentajes mínimos correspondientes al aporte
destinado a la reinversión social. Asimismo, hasta tanto se consoliden las
organizaciones socioproductivas o atendiendo a situaciones especiales, podrá
exceptuarlas de efectuar el aporte relativo a la reinversión social nacional.
CAPÍTULO VI
DE LOS GRUPOS VULNERABLES Y DE LOS PUEBLOS Y COMUNIDADES INDÍGENAS
DE LOS GRUPOS VULNERABLES Y DE LOS PUEBLOS Y COMUNIDADES INDÍGENAS
Artículo 67.—Participación y organización. Las instancias del Poder Popular y
del Poder Público, en el desarrollo del sistema económico comunal, estimularán
y apoyarán la participación de las personas con discapacidad, mujeres en
situación de responsable única del hogar, adultos y adultas mayores en el
diseño, planificación y ejecución de planes, programas y proyectos
socioproductivos, adaptados a las necesidades de la comunidad donde habiten.
Artículo 68.—De los pueblos y comunidades indígenas. Los pueblos y comunidades
indígenas, atendiendo a sus culturas, prácticas tradicionales y necesidades
colectivas, podrán constituir organizaciones socioproductivas, conforme a las
previsiones de la presente Ley.
CAPÍTULO VII
DE LA RED DE COMERCIO JUSTO Y SUMINISTRO SOCIALISTA
DE LA RED DE COMERCIO JUSTO Y SUMINISTRO SOCIALISTA
Artículo 69.—Creación. Se crea la red de comercio justo y suministro
socialista, integrada por las unidades de suministro socialista y demás medios
de distribución y abastecimiento con que cuenta el Estado para tal fin.
Artículo 70.—Promoción del intercambio comercial nacional. El Poder Ejecutivo Nacional, a
través del Ministerio del Poder Popular con competencia en materia de comercio,
promoverá, fomentará y estimulará el intercambio comercial de las
organizaciones socioproductivas y la red de comercio justo y suministro
socialista.
Artículo 71.—Acceso a la red de comercio justo y suministro
socialista. El
Poder Ejecutivo Nacional, por intermedio del Ministerio del Poder Popular con
competencia en materia de comercio, implementará las medidas necesarias para
garantizar el acceso de las organizaciones socioproductivas del sistema de
economía comunal a la red de comercio justo y suministro socialista.
Artículo 72.—Promoción. El órgano coordinador, en articulación con los
Ministerios del Poder Popular con competencia en materia de comunicación e
información y de comercio, dispondrá los medios necesarios para la promoción y
difusión de las ventajas, beneficios y virtudes de los bienes y servicios
originados en el sistema económico comunal.
CAPÍTULO VIII
DEL INTERCAMBIO COMERCIAL INTERNACIONAL
DEL INTERCAMBIO COMERCIAL INTERNACIONAL
Artículo 73.—Promoción internacional. El Ejecutivo Nacional, establecerá
las medidas necesarias para promover el acceso de las organizaciones
socioproductivas del sistema económico comunal a los distintos procesos de
intercambio socioproductivos nacionales e internacionales, preferentemente con
los países latinoamericanos y del caribe; y muy especialmente con los países
miembros de la Alianza Bolivariana para los Pueblos de Nuestra América
(ALBA-TCP), para potenciar el humanismo, el internacionalismo y la unión de los
pueblos, bajo los principios de la solidaridad, la complementariedad y el
respeto a la soberanía nacional.
Artículo 74.—Incentivo cambiario. Con el objeto de promover la
integración y el intercambio comercial socioproductivo comunitario, el Estado
garantizará la obtención de divisas a las organizaciones socioproductivas
debidamente constituidas y registradas de conformidad con la presente Ley.
CAPÍTULO IX
DE LOS DELITOS Y SANCIONES
DE LOS DELITOS Y SANCIONES
Artículo 75.—Acciones contrarias al normal desenvolvimiento
del sistema económico comunal. Las personas naturales o las responsables de personas
jurídicas que, conjunta o separadamente, contravengan las medidas, condiciones
y controles previstos en la presente ley para lograr el normal y adecuado
desenvolvimiento del sistema económico comunal, ya sea almacenando,
distribuyendo, comercializando, usando o suministrando bienes de consumo,
servicios y saberes del sistema económico comunal, serán penados con prisión de
cuatro a seis años.
Las personas naturales o las responsables de personas
jurídicas que, conjunta o separadamente, para formar parte del sistema
económico comunal o vincularse con sus actividades, de conformidad con la
presente Ley, incurran en el supuesto previsto en este artículo, serán penados
o penadas con prisión de seis a ocho años.
Artículo 76.—Restricciones u obstáculos a la cadena de
producción, distribución y acceso de bienes y servicios. Las personas naturales o las
responsables de personas jurídicas que, conjunta o separadamente, impidan,
obstaculicen o restrinjan el normal funcionamiento y resguardo, de la
producción, distribución, transporte, comercialización, suministro de los
bienes de consumo, servicios y saberes del sistema económico comunal, serán
penados o penadas con prisión de dos a cuatro años.
Igualmente, incurrirán en la pena prevista en este artículo,
las personas naturales o las responsables de personas jurídicas que, conjunta o
separadamente, impidan el acceso a dichos bienes por parte de los consumidores
y consumidoras.
Artículo 77.—Difusión de propaganda o publicidad subliminal,
falsa o engañosa. Las
personas naturales o las responsables de personas jurídicas que, conjunta o
separadamente, realicen propaganda o publicidad subliminal, falsa o engañosa sobre
los bienes, servicios y saberes del Sistema Económico Comunal y sus medios de
producción, intercambio, distribución, comercialización y suministro, serán
penados con prisión de dos a cuatro años.
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
Primera.—Los órganos y entes de la Administración Pública con
competencia o relación con la materia objeto de la presente Ley, deberán
adaptarse a sus disposiciones.
Segunda.—A partir de la vigencia de la presente Ley, las
organizaciones socioproductivas comunitarias preexistentes, que aspiren
integrar el sistema económico comunal, deberán adecuarse a sus disposiciones en
un lapso no mayor a ciento ochenta días.
Tercera.—El Ejecutivo Nacional, dentro de los ciento ochenta días
siguientes a la publicación de la presente Ley, dictará su Reglamento.
Cuarta.—Hasta tanto se dicte el Reglamento de la presente Ley, el órgano
coordinador dictará los lineamientos y elaborará los instructivos que se
requieran para hacer efectiva la adecuación, inscripción y registro para el
funcionamiento de las organizaciones socioproductivas, conforme a las
disposiciones de esta Ley.
DISPOSICIÓN
DEROGATORIA
Única.—Queda derogado el Decreto Nº 6.130, con Rango, Valor y Fuerza de Ley
para el Fomento y Desarrollo de la Economía Popular, publicado en la Gaceta
Oficial de la República Bolivariana de Venezuela Nº 5.890 Extraordinario de
fecha 31 de julio de 2008, así como cualquier otra disposición que contravenga
el contenido de la presente Ley.
DISPOSICIÓN FINAL
Única.—La presente Ley entrará en vigencia a partir de su publicación en la Gaceta
Oficial de la República Bolivariana de Venezuela.
Dada, firmada y sellada en el Palacio Federal Legislativo,
sede de la Asamblea Nacional, en Caracas, a los catorce días del mes de
diciembre de dos mil diez. Años 200º de la Independencia y 151º de la
Federación.
Promulgación de la Ley Orgánica del Sistema Económico
Comunal, de conformidad con lo previsto en el artículo 213 de la Constitución
de la República Bolivariana de Venezuela.
Palacio de Miraflores, en Caracas, a los veintiún días del
mes de diciembre de dos mil diez. Años 200º de la Independencia, 151º de la
Federación y 11º de la Revolución Bolivariana.
GACETA OFICIAL DE LA REPÚBLICA BOLIVARIANA DE
VENEZUELA
Número 39.856
Caracas, jueves 02 de febrero de 2012
REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA
PRESIDENCIA DE LA REPÚBLICA
Decreto Nº 8.795
Caracas, 02 de febrero de 2012
HUGO CHÁVEZ FRÍAS,
Presidente de la República
Número 39.856
Caracas, jueves 02 de febrero de 2012
REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA
PRESIDENCIA DE LA REPÚBLICA
Decreto Nº 8.795
Caracas, 02 de febrero de 2012
HUGO CHÁVEZ FRÍAS,
Presidente de la República
Con
el supremo compromiso y voluntad de lograr la mayor eficacia política y calidad
revolucionaria en la construcción del socialismo, la refundación del Estado
Venezolano, basado en principios
humanistas, sustentado en los principios morales y éticos bolivarianos que
persiguen el progreso de la patria y del colectivo, por mandato del pueblo y en
ejercicio de la atribución que me confieren los artículos 226 y 236 en sus
numerales 2, 10 y 20 de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela,
en concordancia con lo dispuesto en los artículos 46, 67, 68, 69 y 88 del
Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley Orgánica de la Administración Publica,
en Consejo de Ministros.
Dicta:
El
siguiente,
REGLAMENTO PARCIAL DE LA LEY ORGÁNICA
DEL SISTEMA ECONÓMICO COMUNAL
DEL SISTEMA ECONÓMICO COMUNAL
CAPÍTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
DISPOSICIONES GENERALES
Artículo
1º—Objeto. El presente Reglamento
tiene por objeto desarrollar las atribuciones y competencias del Ministerio del
Poder Popular para las Comunas y Protección Social como órgano coordinador y
rector del Sistema Económico Comunal, el Registro Público y las organizaciones
socioproductivas del Sistema Económico Comunal, a los fines de establecer las
bases jurídico-institucionales necesarias para construir y fortalecer el
Sistema Económico Comunal en el marco del modelo productivo socialista.
Artículo
2º—Finalidades. El presente Reglamento tiene las siguientes
finalidades:
1.
Fortalecer las atribuciones y competencias de coordinación y rectoría del
Ministerio del Poder Popular para las Comunas y Protección Social en materia de
formulación, ejecución y control de las políticas públicas dirigidas al Sistema
Económico Comunal, conforme al Plan de Desarrollo Económico y Social de la
Nación.
2.
Establecer las normas de organización, dirección, funcionamiento, supervisión y
formación del Registro Público del Sistema Económico Comunal, como medio
indispensable para la constitución y desarrollo de las organizaciones
socioproductivas, así como para garantizar la seguridad y estabilidad de sus
relaciones jurídicas.
3.
Establecer las normas generales dirigidas a promover, constituir y consolidar
las organizaciones socioproductivas como integrantes fundamentales del Sistema
Económico Comunal.
Artículo
3º—Ámbito de Aplicación. El presente
Reglamento es aplicable a las comunidades organizadas, Consejos Comunales,
Comunas y todas las instancias y expresiones del Poder Popular, en especial a
las organizaciones socioproductivas que se constituyan dentro del sistema
económico comunal, de igual manera a los órganos y entes del Poder Público y
las organizaciones del sector privado en sus relaciones con las instancias del
Poder Popular.
CAPÍTULO II
LA COORDINACIÓN Y RECTORÍA
DEL SISTEMA ECONÓMICO COMUNAL
LA COORDINACIÓN Y RECTORÍA
DEL SISTEMA ECONÓMICO COMUNAL
Artículo
4º—Del Órgano Coordinador. El
Ministerio del Poder Popular para las Comunas y Protección Social es el órgano
coordinador y rector del Sistema Económico Comunal y, en consecuencia, es
competente para la formulación, ejecución y control de las políticas públicas
en esta materia, con sujeción al Plan de Desarrollo Económico y Social de la
Nación, la Ley Orgánica del Sistema Económico Comunal, sus reglamentos y demás
normativa aplicable.
Artículo
5º—De las atribuciones y competencias del Órgano Coordinador. El Ministerio del Poder Popular para las Comunas y
Protección Social, como órgano coordinador y rector del Sistema Económico
Comunal, tiene las siguientes atribuciones y competencias:
1.
Definir y establecer las políticas y lineamientos aplicables al Sistema
Económico Comunal, sus organizaciones socioproductivas.
2.
Ejecutar, hacer seguimiento, evaluar y controlar el desarrollo y cumplimiento
de las políticas y lineamientos del Sistema Económico Comunal, sus
organizaciones socioproductivas y la red de comercio justo y ministro
socialista.
3.
Elaborar informes periódicos y especiales sobre el cumplimiento de las
políticas y lineamientos del Sistema Económico, sus organizaciones socio
productivas para presentarlos al Presidente de la República a través de la
Vicepresidencia competente.
4.
Dictar las Normas Técnicas del Sistema Económico Comunal, sus organizaciones
socioproductivas, como actos administrativos generales de carácter imperativo y
de obligatorio cumplimiento.
5.
Dictar las Guías Técnicas del Sistema Económico Comunal, sus organizaciones
socioproductivas, como herramientas pedagógicas de carácter orientador.
6.
Dictar las normas generales de constitución, inscripción en el Registro
Público, organización y funcionamiento de las organizaciones socioproductivas
del Sistema Económico Comunal, como actos administrativos generales de carácter
imperativo y de obligatorio cumplimiento.
7.
Dictar, establecer, evaluar, acompañar, supervisar y controlar las medidas para
promover y garantizar el acceso de las organizaciones socioproductivas del
Sistema Económico Comunal en los procesos de intercambio nacional e
internacional, especialmente a las compras del Estado.
8.
Formular y promover políticas de incentivos a las organizaciones
socioproductivas y la red de comercio justo y suministro socialista.
9.
Organizar, dirigir, normar y supervisar el Registro Público del Sistema
Económico Comunal, en desarrollo del artículo 19 de la Ley Orgánica del Sistema
Económico Comunal.
10.
Crear espacios para la coordinación interinstitucional de los órganos y entes
del Estado para la ejecución de las políticas y lineamientos del Sistema
Económico Comunal, sus organizaciones socioproductivas y la red de comercio
justo y suministro socialista.
11.
Acceder e intercambiar información relacionada con el Sistema Económico Comunal
con los órganos y entes del Estado competentes en la materia.
12.
Requerir información a los particulares relacionadas con el Sistema Económico
Comunal para el ejercicio de sus atribuciones.
13.
Brindar acompañamiento integral a las organizaciones socioproductivas del
Sistema Económico Comunal, de conformidad con las leyes, reglamentos y
resoluciones sobre la materia.
14.
Supervisar, inspeccionar, evaluar y controlar a las organizaciones
socioproductivas del Sistema Económico Comunal, así como adoptar medidas a que
hubiere lugar para hacer cumplir la Ley, reglamentos y resoluciones en la
materia.
15.
Conocer las autorizaciones, notificaciones obligatorias y demás asuntos
relacionadas con la propiedad social y el sistema alternativo de intercambio
solidario, de conformidad con las leyes, reglamentos y resoluciones en la
materia.
16.
Resolver las disputas y conflictos internos de las organizaciones
socioproductivas del Sistema Económico Comunal a través de la mediación y el
arbitraje, como los medios alternativos de resolución de conflictos.
17.
Las demás establecidas en las leyes, reglamentos y resoluciones sobre la
materia.
PARÁGRAFO
ÚNICO.—Las atribuciones relacionadas en lo atinente a la Red de Comercio justo
y suministro socialista así como el Intercambio Comercial Internacional y la
planificación de incentivos cambiarios serán desarrolladas mediante normas de
carácter técnico emanadas del Ministerio del Poder Popular con competencia en
comercio.
Artículo
6º—De las normas generales de las organizaciones socioproductivas. Las normas generales sobre la constitución,
organización y funcionamiento de las organizaciones socioproductivas del
Sistema Económico Comunal, dictadas por el Ministerio del Poder Popular para
las Comunas y Protección Social son actos administrativos generales de carácter
imperativo y de obligatorio cumplimiento. Estas normas generales regularán,
entre otras, las siguientes materias de las organizaciones socioproductivas:
1.
Constitución.
2.
Estructura interna.
3.
Funcionamiento y modelo de gestión.
4.
Disposición, uso y disfrute de la propiedad social.
5.
Sistemas de administración y contabilidad.
6.
Creación, organización y administración de los fondos internos.
7.
Compras de insumos para la producción de sus bienes y servicios.
8.
Intercambio, trueque y comercialización de sus bienes y servicios.
9.
Las marcas e imagen.
Artículo
7º—Del acompañamiento integral a las organizaciones socioproductivas. El Ministerio del Poder Popular para las Comunas y
Protección Social debe brindar acompañamiento integral a las organizaciones
socioproductivas del Sistema Económico Comunal, entre otras, en las siguientes
materias:
1.
Formación y capacitación.
2.
Asignación de recursos financieros y no financieros, de conformidad con el
numeral 3 del artículo 8 de la Ley Orgánica del Sistema Económico Comunal.
3.
Asistencia y actualización tecnológica de conformidad con el numeral 5 del
artículo 8 de la Ley Orgánica del Sistema Económico Comunal.
4.
Formulación y gestión de proyectos.
5.
Servicios comunes en materia de administración, contabilidad y jurídica.
6.
Rendición de cuentas.
7.
Las demás que el Ministerio considere pertinente.
Artículo
8º—Del Servicio de Mediación y Arbitraje de las Organizaciones
Socioproductivas. El Ministerio del
Poder Popular para las Comunas y Protección Social creará un servicio de
mediación y arbitraje para conocer y resolver las disputas y conflictos
internos de las organizaciones socioproductivas del Sistema Económico Comunal,
así como los generados entre ellas con los consejos comunales y demás
instancias del Poder Popular, como un medio alternativo de resolución de
conflictos. Este servicio se regirá por los principios y valores establecidos
en el artículo 5º de la Ley Orgánica del Sistema Económico Comunal.
Las
actas constitutivas y estatutos de las organizaciones socioproductivas deben
sujetar la resolución de los conflictos entre sus integrantes, productores,
productoras, prosumidores y prosumidoras, así como entre ellas con los Consejos
Comunales y demás instancias del Poder Popular, al servicio de mediación y
arbitraje del Ministerio del Poder Popular para las Comunas y Protección
Social.
CAPÍTULO III
EL REGISTRO PÚBLICO
DEL SISTEMA ECONÓMICO COMUNAL
EL REGISTRO PÚBLICO
DEL SISTEMA ECONÓMICO COMUNAL
Artículo
9º—Del Registro Público del Sistema Económico Comunal. Se crea el Registro Público del Sistema Económico
Comunal bajo la organización, dirección y supervisión del Ministerio del Poder
Popular para las Comunas y Protección Social, como una dependencia funcional
que tiene por objeto:
1.
La inscripción de las organizaciones socioproductivas del Sistema Económico
Comunal, así como de los actos, convenios y contratos relativos a los mismos.
2.
La legalización de los libros de las organizaciones socioproductivas del
Sistema Económico Comunal, de conformidad con lo establecido en las leyes,
reglamentos y resoluciones.
3.
El depósito y publicidad de los estados contables e informes periódicos de las
organizaciones socio productivas del Sistema Económico Comunal, de conformidad
con lo establecido en las leyes, reglamentos y resoluciones.
4.
La centralización y publicación de la información registral del Sistema
Económico Comunal.
5.
La inscripción de cualquier otro acto señalado en las leyes, reglamentos y
resoluciones.
Artículo
10.—Principios del Registro Público del Sistema Económico Comunal. El Registro Público del Sistema Económico Comunal se
rige por los siguientes principios:
1.
Publicidad: El Registro Público del
Sistema Económico Comunal es público. El Ministerio del Poder Popular para las
Comunas y Protección Social, a través de sus órganos y entes competentes,
garantizará el acceso a las personas para obtener la información en él
contenida, así como certificaciones y copias a que hubiere lugar, con las
limitaciones que establezca las leyes y reglamentos.
2. Fe pública: La fe pública registral protege
la verosimilitud y certeza jurídica que muestran sus asientos. Los
registradores y registradoras del Sistema Económico Comunal confieren fe
pública a todas las actuaciones, declaraciones y certificaciones, que con tal
carácter autoricen, otorgándole eficacia y pleno valor probatorio.
3.
Eficacia administrativa: Los
procedimientos y trámites administrativos del Registro del Sistema Económico
Comunal deben guardar en todo momento simplicidad, uniformidad, celeridad,
pertinencia, utilidad, eficiencia y ser de fácil comprensión, con el fin de
garantizar la eficaz prestación del servicio.
4. Información: Los órganos encargados de la
actividad del Registro del Sistema Económico Comunal informarán a las personas
de manera oportuna y veraz, en un lapso no mayor de tres (3) días hábiles,
sobre el estado de sus trámites y suministrarán la información que a solicitud
de los demás órganos y entes públicos les sea requerida, con las excepciones
que se establezcan en las leyes, reglamentos y resoluciones sobre la materia.
5. Accesibilidad: las actividades, funciones y
procesos del Registro del Sistema Económico Comunal serán de fácil acceso a
todas las personas en los ámbitos nacional, municipal, comunal y cualquier otra
forma de organización político-territorial que se creare. Todas las personas
podrán iniciar y tramitar directamente, sin asistencia o representación alguna,
los procedimientos ante este Registro.
6. Folio Personal: la inscripción en el
Registro del Sistema Económico Comunal se llevará por el sistema denominado folio
personal.
7. Unicidad: cada asiento en el Registro del
Sistema Económico Comunal corresponde a una organización socioproductiva. Sólo
debe existir un expediente por persona jurídica.
8. Prioridad: todo documento que ingrese al
Registro del Sistema Económico Comunal deberá inscribirse con prelación a
cualquier otro título presentado posteriormente.
9. Rogación: la presentación de un documento
dará por iniciado el procedimiento registral, el cual deberá ser impulsado de
oficio hasta su conclusión, siempre que haya sido debidamente admitido.
10. Legalidad: Sólo se inscribirán en el
Registro del Sistema Económico Comunal los títulos que reúnan los requisitos de
fondo y forma establecidos por las leyes, reglamentos y resoluciones.
Artículo
11.—Efectos del Registro Público del Sistema Económico Comunal. La inscripción de un acto en el Registro Público del
Sistema Económico Comunal y su posterior publicación cuando esta sea requerida
crea una presunción que no admite prueba en contrario sobre el conocimiento universal
del acto inscrito. El contenido del Registro se presume exacto y válido, pero
la inscripción no convalida actos nulos.
Los
actos sujetos a inscripción en el Registro Público del Sistema Económico
Comunal serán oponibles a terceros de buena fe desde su publicación. La falta
de inscripción no podrá ser invocada por quien esté obligado a realizarla. La
declaración de inexactitud o nulidad de los asientos del Registro no
perjudicará los derechos de terceros de buena fe adquiridos conforme a derecho.
Artículo
12.—De las atribuciones y competencias del Órgano Coordinador. El Ministerio del Poder Popular para las Comunas y
Protección Social, como órgano coordinador y rector del Sistema Económico
Comunal, tiene las más amplias atribuciones y competencias para organizar,
dirigir, normar y supervisar el Registro Público del Sistema Económico. A tal
efecto, dictará las normas y directrices que sean necesarias para cumplir con
su objeto y finalidades, de conformidad con la Ley Orgánica del Sistema
Económico Comunal y el presente Reglamento.
Artículo
13.—Función calificadora.
Corresponde al Registro Público del Sistema Económico Comunal ejercer la
función calificadora en este sistema registral. A tal efecto, al momento de
calificar los documentos, se limitará exclusivamente a lo que se desprenda del
título y a la información que conste en el Registro. En estos casos, sus
decisiones no prejuzgarán sobre la validez del título ni de las obligaciones
que contenga.
Artículo
14.—Potestades de control.
Corresponde al Registro Público del Sistema Económico Comunal vigilar el
cumplimiento de los requisitos legales establecidos para la constitución y
funcionamiento de las organizaciones socioproductivas. A tal efecto, deberá
cumplir, entre otras, las siguientes obligaciones:
1.
Abstenerse de registrar las organizaciones socioproductivas cuando su proyecto
socioproductivo tenga por objeto finalidades distintas a las previstas de la
Ley Orgánica del Sistema Económico Comunal, sus reglamentos y resoluciones.
2.
Abstenerse de registrar las organizaciones socioproductivas cuando no se
acompañan los documentos o cumplen los requisitos contemplados en la Ley
Orgánica del Sistema Económico Comunal, sus reglamentos y resoluciones.
3.
Verificar la procedencia del proyecto socioproductivo de las organizaciones
socioproductivas.
Artículo
15.—Funciones notariales del Registro Público del Sistema Económico Comunal. El Registro Público del Sistema Económico Comunal
tiene atribuciones notariales en relación a los actos, convenios y contratos
celebrados por las organizaciones socioproductivas del Sistema Económico
Comunal. En consecuencia, tiene potestad para otorgar fe pública de los actos
jurídicos ocurridos en su presencia.
Artículo
16.—Sistemas de Archivo del Registro Público del Sistema Económico Comunal. El Registro
Público del Sistema Económico Comunal acoge el sistema de archivo mixto, el
cual comprenderá uno digital y automatizado, y otro físico. El archivo digital
y automatizado almacenará todas las inscripciones que se realicen en el Registro.
Los asientos contenidos en este archivo tendrán la eficacia probatoria que la
ley otorga a los documentos públicos. En el archivo físico se compilarán,
conservarán y dispondrán, en forma integral, documentos y datos en formato
físico. A tal efecto, el Registro deberá formar, actualizar y preservar sus
archivos físicos.
Artículo
17.—Boletines Oficiales. El
Ministerio del Poder Popular para las Comunas podrá crear boletines oficiales
del Registro Público del Sistema Económico Comunal, a los fines de publicar los
actos, convenios y contratos de las organizaciones socioproductivas que cuya
publicación sea requerida por las leyes, reglamentos y resoluciones.
Artículo
18.—Normas supletorias. Todo lo no
previsto en la Ley Orgánica del Sistema Económico Comunal, y el presente
reglamento en materia del Registro Público del Sistema Económico Comunal se
regirá por lo establecido en la Ley de Registro Público y Notariado y la Ley
Orgánica del Registro Civil, en cuanto fuere compatible con los principios,
valores y normas que regulan el Poder Popular.
CAPÍTULO IV
LAS EMPRESAS DE PROPIEDAD SOCIAL DIRECTA E INDIRECTA
COMUNAL Y LAS UNIDADES PRODUCTIVAS FAMILIARES
LAS EMPRESAS DE PROPIEDAD SOCIAL DIRECTA E INDIRECTA
COMUNAL Y LAS UNIDADES PRODUCTIVAS FAMILIARES
Sección Primera
Normas Generales de las Empresas de Propiedad Social Directa e Indirecta
Comunal y las Unidades Productivas Familiares
Normas Generales de las Empresas de Propiedad Social Directa e Indirecta
Comunal y las Unidades Productivas Familiares
Artículo
19.—Creación y constitución. El Acta
Constitutiva y Estatutos de las empresas de propiedad social debe ser aprobada
por su Asamblea de Productores y Productoras, previa decisión de la Asamblea de
Ciudadanos y Ciudadanas de la instancia de agregación comunal que acuerde su
creación.
La
creación de las empresas de propiedad social indirecta debe ser decidida por el
Presidente o Presidenta de la República, los gobernadores, las gobernadoras,
los alcaldes o las alcaldesas, previa decisión de la Asamblea de Ciudadanos y
Ciudadanas de la instancia de agregación comunal que acuerde su creación. El
acto de su creación deberá publicarse en el órgano oficial dé publicación
correspondiente.
El
Acta Constitutiva y Estatutos de las unidades productivas familiares debe ser
aprobada por su Asamblea Familiar, previa decisión de la Asamblea de Ciudadanos
y Ciudadanas de la instancia de agregación comunal que acuerde su creación.
Artículo
20.—Objeto y duración. Las empresas
de propiedad social directa e indirecta comunal y las unidades productivas
familiares tendrán por objeto:
1.
Desarrollar las actividades socioproductivas y actividades socioeconómicas,
políticas, culturales y ecológicas con igualdad sustantiva entre sus
integrantes, basadas en la ejecución del ciclo productivo socialista
establecidas en sus Estatutos.
2.
Realizar actividades que resulten en beneficio de sus Productores y Productoras
para alcanzar el buen vivir suyo, suya y de sus familias.
3.
Reinvertir socialmente los excedentes derivados de sus actividades en el
desarrollo integral de sus comunidades.
4.
Contribuir al desarrollo social integral del país.
La
duración de estas organizaciones socioproductivas podrá ser por tiempo
determinado o por tiempo indefinido, de conformidad con lo establecido en sus
Estatutos.
Artículo
21.—Valores y principios. Las
empresas de propiedad social directa e indirecta comunal y las unidades
productivas familiares del Sistema Económico Comunal rigen su organización y
funcionamiento por los siguientes valores y principios comunitarios: democracia
participativa y protagónica, interés colectivo, propiedad social, equidad,
justicia, igualdad social, complementariedad, primacía de los intereses
colectivos, diversidad cultural, satisfacción de las necesidades de manera
sustentable y sostenible, la cultura ecológica, la preponderancia de los
intereses comunes sobre los individuales, planificación, asociación abierta y
voluntaria, formación y educación, ética socialista, respeto y fomento de las
tradiciones, la diversidad cultural y la articulación del trabajo en redes
socioproductivas que contribuyan a la satisfacción de las necesidades
colectivas, aportando la mayor suma de felicidad posible, defensa de los
derechos humanos, corresponsabilidad, cogestión, autogestión, cooperación,
solidaridad, transparencia, honestidad, eficacia, eficiencia, efectividad,
universalidad, responsabilidad, deber social, rendición de cuentas, control
social, libre debate de ideas, voluntariedad, sustentabilidad, defensa y
protección ambiental, garantía de los derechos de la mujer, de los niños, niñas
y adolescentes y toda persona en situación de vulnerabilidad, y defensa de la
integridad territorial y de la soberanía nacional.
Artículo
22.—Gestión productiva. La gestión
productiva de las empresas de propiedad social directa e indirecta comunal y
las unidades productivas familiares del Sistema Económico Comunal debe
responder a las necesidades colectivas y contribuir a fortalecer las
potencialidades y capacidades de las comunidades y al desarrollo social de
nuestro país, en el marco del cumplimiento del Plan de Desarrollo Económico y
Social de la Nación, las políticas y lineamientos del Ministerio del Poder
Popular para la Comunas y la Protección Social y del Plan de Desarrollo de la
comunidad o comuna correspondiente.
Artículo
23.—Obligaciones generales de la Empresa de Producción Social. Las empresas de propiedad social directa e indirecta
comunal y las unidades productivas familiares del Sistema Económico Comunal
deberán:
1.
Diseñar y ejecutar planes, programas y proyectos socioproductivos, en
coordinación con el Comité de Economía Comunal, el Consejo de Economía Comunal
o la instancia de articulación en materia de economía comunal del sistema de
agregación, según sea el caso, dirigidos a consolidar el desarrollo integral de
la comunidad o las comunidades de nuestro ámbito territorial.
2.
Promover y practicar la democracia participativa y protagónica, basada en los
principios de la ética socialista y el desarrollo de actividades
socioproductivas, surgidas del seno de la comunidad o las comunidades.
3.
Cumplir y hacer cumplir las decisiones emanadas del Comité de Economía Comunal,
el Consejo de Economía Comunal o la instancia en materia de economía comunal
del sistema de agregación, según sea el caso, en función de articular los
planes y proyectos socioproductivos a los lineamientos de planificación de la
instancia respectiva.
4.
Fomentar, promover e implementar el desarrollo de actividades socioproductivas,
políticas, culturales, ecológicas, de defensa de los derechos humanos y de las
personas en situación de vulnerabilidad, de acuerdo a los principios y valores
contenidos en esta Ley.
5.
Rendir cuentas semestralmente y cada vez que sea requerido, ejercer la
contraloría social, como actividad permanente, en el desarrollo de la gestión
comunitaria y comunal.
6.
Prever medidas adecuadas para promover la defensa, protección y aseguramiento
del medio ambiente en condiciones óptimas en la realización de sus actividades,
a los fines de minimizar el impacto ambiental de las operaciones que realice.
7.
Reinvertir socialmente los excedentes para el desarrollo de las comunidades y
contribuir al desarrollo social del país, de acuerdo a los reglamentos y
resoluciones de esta Ley.
8.
Dar prioridad a las personas y al trabajo como hecho social sobre el capital,
con el fin de garantizar el desarrollo humano integral.
9.
Garantizar la igualdad de derechos y obligaciones para los y las integrantes de
la organización socioproductiva.
10.
Desarrollar acciones estratégicas de enlace y coordinación para articularse en
red, con otras organizaciones socioproductivas, a los fines de garantizar el
desarrollo y consolidación del Sistema Económico Comunal, para elevar los
niveles de eficiencia en la productividad y la cobertura de bienes y servicios
en beneficio de la colectividad y el desarrollo social integral de nuestro
país.
11.
Incentivar la inserción socioproductiva como elemento fundamental del
desarrollo social, impulsando el espíritu emprendedor solidario y la cultura
del trabajo colectivo.
12.
Garantizar un modelo de gestión basado en el aprendizaje permanente y regido
por los principios propios de la democracia revolucionaria.
13.
Hacer transparente las estructuras de costos y precios, así como participar en
la creación de nuevas formas de espacios de integración, mediante el
intercambio directo de bienes y servicios entre organizaciones socioproductivas
y las comunidades.
14.
Las demás que le sean establecidas en su Acta Constitutiva y Estatutos; así
como en Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, la Ley Orgánica
del Sistema Económico Comunal, los Reglamentos, las Resoluciones y Normas
adoptadas por el Ministerio del Poder Popular para la Comunas y la Protección
Social.
Artículo
24.—De la Administración y Contabilidad. La administración y contabilidad de las empresas de propiedad social
directa e indirecta comunal y las unidades productivas familiares se rige por
los principios de eficiencia, eficacia, racionalidad de la inversión, severidad
del gasto, uniformidad, simplicidad, transparencia, democracia participativa y
protagónica, rendición pública de cuentas y contraloría social. A tal efecto,
adoptarán el modelo único de administración y contabilidad establecido para el
Sistema Económico Comunal por el Ministerio del Poder Popular para las Comunas
y Protección Social.
Artículo
25.—Bienes bajo régimen de propiedad social directa. Los bienes muebles e inmuebles de las empresas de
propiedad social directa e indirecta comunal y las unidades productivas
familiares que constituyan los medios de producción de sus bienes y servicios
se encuentran bajo el régimen de propiedad social directa, por lo que su uso,
disfrute y disposición se rige por lo establecido en las leyes, reglamentos y
resoluciones sobre la materia. Los bienes bajo propiedad social directa de
estas organizaciones productivas deben identificarse plenamente en sus
Estatutos.
Artículo
26.—De los Libros y otros Informes.
Las empresas de propiedad social directa e indirecta comunal y las unidades
productivas familiares deben llevar, en cumplimiento del numeral 5 del artículo
27 de la Ley Orgánica del Sistema Económico Comunal, los siguientes libros
debidamente certificados por el Registro Público del Sistema Económico Comunal:
1.
Libros de Contabilidad: Libro Diario, Libro Mayor y Libro de Inventario.
2.
Libros Sociales: Libro de Actas de Asambleas, Libro de Asistencia de Asamblea,
Libro de Minutas de cada Unidad Interna y Libro de Asistencia a Reuniones de
cada Unidad Interna.
3.
Los demás que sean establecidos por el Ministerio del Poder Popular para la
Comunas y la Protección Social. Así mismo, al cierre de su ejercicio fiscal
deben presentar el Balance General, estado de ganancias y pérdidas, el flujo de
caja y el plan de actividades para el ejercicio fiscal, los cuales deben ser
registrados en el Registro Público del Sistema Económico Comunal.
Artículo
27.—Sujeción a normas generales. La
estructura interna, funcionamiento, modelo de gestión, propiedad social,
sistemas de administración y contabilidad, fondos internos, compras,
intercambio, trueque, comercialización, marcas e imagen de las empresas de
propiedad social directa e indirecta comunal y las unidades productivas
familiares del Sistema Económico Comunal se rige por su Acta Constitutiva y
Estatutos, los cuales deben ajustarse y cumplir la Constitución de la República
Bolivariana de Venezuela, la Ley Orgánica del Sistema Económico Comunal, los
Reglamentos, las Resoluciones y Normas adoptadas por el Ministerio del Poder
Popular para la Comunas y la Protección Social.
Sección Segunda
De los y las Integrantes de Empresas de Propiedad Social Directa e Indirecta
Comunal y las Unidades Productivas Familiares
De los y las Integrantes de Empresas de Propiedad Social Directa e Indirecta
Comunal y las Unidades Productivas Familiares
Artículo
28.—Requisitos. Para ser integrante
de las empresas de propiedad social directa e indirecta comunal y las unidades
productivas familiares del Sistema Económico Comunal se requiere:
1.
Ser venezolano o venezolana, extranjero o extranjera residente, habitante de la
comunidad con al menos un (1) año de residencia en la misma, salvo en los casos
de comunidades recién constituidas.
2.
Ser mayor de quince (15) años.
3.
Estar inscrito en el registro electoral de la instancia de agregación comunal.
4.
De reconocida honorabilidad.
5.
Tener capacidad para el trabajo colectivo con disposición y tiempo para el
trabajo comunitario.
6.
Espíritu unitario y compromiso con los intereses de la comunidad.
7.
No poseer parentesco hasta el cuarto grado de consanguinidad y segundo grado de
afinidad con los demás integrantes de la Unidad de Administración y de la
Unidad de Contraloría Social que conforman la organización socioproductiva,
salvo las comunidades de áreas rurales y comunidades indígenas.
8.
No ocupar cargos de elección popular.
9.
No estar sujeto a interdicción civil o inhabilitación política.
10.
No ser requerido por instancias judiciales.
Para
ser integrante de la Unidad de Administración y Contraloría Social, además de
cumplir con los requisitos anteriores, deberá ser mayor de dieciocho (18) años.
El numeral 7 del presente artículo no será aplicable a las Unidades Productivas
Familiares.
Artículo
29.—Derechos. Los y las integrantes
de las empresas de propiedad social directa e indirecta comunal y las unidades
productivas familiares del Sistema Económico Comunal tienen, entre otros, los siguientes
derechos:
1.
Recibir una justa remuneración por el trabajo realizado de acuerdo a la calidad
y cantidad del mismo.
2.
Recibir apoyo económico de su organización socioproductiva ante situaciones de
contingencia, emergencia o problemas de salud, que no posean capacidad de
cubrir.
3.
Recibir permanentemente la formación y capacitación técnica-productiva y
político-ideológica necesaria para su pleno desarrollo dentro de la
organización y del Sistema Económico Comunal.
4.
Participar con derecho a voz y voto en las Asambleas de la organización
socioproductiva.
5.
Designar y ser designados o designadas como integrantes de las unidades
internas de la organización socioproductiva.
6.
Participar con derecho a voz en los espacios de consulta y debate sobre la
gestión productiva de la organización socioproductiva.
7.
Recibir información veraz y oportuna de la administración y gestión de la
organización socioproductiva.
8.
Participar con derecho a voz en los espacios de rendición de cuenta y
contraloría social de la comunidad, consejo comunal, comuna o Parlamento
Comunal.
9.
Organizar planes de trabajo voluntario en favor del desarrollo el desarrollo
integral de sus comunidades.
10.
Velar y defender el buen uso de los activos de propiedad social o colectiva.
11.
Los demás establecidos en la Constitución de la República Bolivariana de
Venezuela, la Ley Orgánica del Sistema Económico Comunal, los Reglamentos, las
Resoluciones y Normas adoptadas por el Ministerio del Poder Popular para la
Comunas y la Protección Social.
Artículo
30.—Deberes. Los y las integrantes
de las empresas de propiedad social directa e indirecta comunal y las unidades
productivas familiares del Sistema Económico Comunal tienen, entre otros, los
siguientes deberes:
1.
Coadyuvar en el desarrollo del sistema económico comunal, para contribuir con
la transformación del modelo productivo tradicional en un modelo productivo
socialista.
2.
Incentivar la participación y ayuda mutua entre sus compañeros y compañeras de
trabajo.
3.
Promover la ética y disciplina revolucionaria.
4.
Rendir cuenta de su gestión semestralmente y cuando se le sea requerido.
5.
Manejar con eficiencia y eficacia los recursos de la organización, asignados
por el Estado u obtenidos por cualquier otra vía.
6.
Actuar conforme a los acuerdos alcanzados en Asamblea, ya sea del ámbito de su
sistema de agregación comunal o las ordinarias y extraordinarias de la
organización productiva.
7.
Promover y practicar la democracia participativa y protagónica en el desarrollo
de las actividades socioproductivas.
8.
Participar en el diseño y ejecución de los planes, programas y proyectos
socioproductivos dirigidos a consolidar el desarrollo integral de la comunidad.
9.
Promover la Contraloría Social y estar sujeto a la misma.
10.
Velar por el buen uso de los activos de propiedad social o colectiva.
11.
Los demás establecidos en la Constitución de la República Bolivariana de
Venezuela, la Ley Orgánica del Sistema Económico Comunal, los Reglamentos, las
Resoluciones y Normas adoptadas por el Ministerio del Poder Popular para la
Comunas y la Protección Social.
Artículo
31.—Trabajo comunitario y formación integral. Todos los y las integrantes de las empresas de
propiedad social directa e indirecta comunal y las unidades productivas
familiares del Sistema Económico Comunal tienen el derecho y el deber de
desarrollar acciones de trabajo comunitario como expresión de conciencia y
compromiso al servicio del pueblo, contribuyendo al desarrollo socialista
comunal, de manera organizada, coordinada y colectiva.
Así
mismo, tienen el derecho y el deber de participar en procesos y actividades de
formación y capacitación técnica-productiva y político-ideológica necesaria
para su desarrollo integral dentro de la organización y del sistema económico
comunal. A tal efecto, asistirán a los procesos y actividades que sean
convocados por la Unidad de Formación de la organización socioproductiva, así
como por el Ministerio del Poder Popular para las Comunas y Protección Social,
para lo cual disfrutarán de permiso debidamente remunerado durante el tiempo
que requieran para participar en ellos.
Artículo
32.—Pérdida de la Condición de Integrante. Son causas de pérdida de la condición de integrante de las empresas de
propiedad social directa e indirecta comunal y las unidades productivas
familiares del Sistema Económico Comunal:
1.
La renuncia a su condición de integrante de la organización socioproductiva.
2.
El cambio de residencia comprobado, fuera del ámbito geográfico al que
pertenezca la organización socioproductiva.
3.
Por enfermedad que imposibilite ejercer sus funciones.
4.
Estar sujeto a sentencia definitivamente firme, dictada por los órganos
jurisdiccionales, que impida el ejercicio de sus funciones.
5.
Ser designado o designada en un cargo público de elección popular.
6.
Por disolución y/o liquidación de la organización socioproductiva.
7.
Por vencimiento del término de duración de la organización socioproductiva.
8.
Incurrir en alguna falta grave o infracción de las establecidas en la Ley que
rige la materia y las que normen las instancias del Poder Popular.
9.
Contravenir las disposiciones establecidas en la Carta Fundacional de la
Comuna, las Cartas Comunales relativas a las normas de convivencia o incurrir
en alguna falta calificada como grave en la Ley que regula la materia.
10.
La muerte.
11.
Actos de violencia contra los demás integrantes de la organización
socioproductiva o sus familias.
12.
Incumplimiento reiterado e injustificado de sus responsabilidades laborales.
13.
Haber sido sancionado o sancionada de forma reiterada por haber incurrido en
faltas establecidas en el Reglamento de Normas, Faltas y Sanciones.
14.
Cualquiera otra que establezcan los estatutos de la organización
socioproductiva Comunal.
PARÁGRAFO
PRIMERO.—En las empresas de propiedad social directa e indirecta comunal
corresponde a la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas deliberar y decidir sobre
la pérdida de condición de integrante en los casos contemplados en los
numerales 2, 8, 9, 11, 12 y 13 de este artículo, previa solicitud de la
Asamblea de la organización socioproductiva. En los demás casos, la Asamblea de
Ciudadanos y Ciudadanas se limitará a verificar y declarar la pérdida de la
condición de integrante, previa solicitud de la Asamblea de la organización
socioproductiva. En los supuestos previstos en los numerales 8, 9, 11, 12 y 13
de este artículo, la Unidad de Administración de la organización
socioproductiva podrá adoptar y ejecutar las medidas inmediatas que sean
necesarias para garantizar su adecuado funcionamiento, incluyendo la separación
provisional, con o sin disfrute de remuneración, del o la integrante
correspondiente, hasta por el máximo de treinta (30) días continuos.
PARÁGRAFO
SEGUNDO.—En las unidades productivas familiares corresponde a la Asamblea
Familiar deliberar y decidir sobre la pérdida de condición de integrantes en
los casos contemplados en los numerales 2, 8, 9, 11, 12 y 13 de este artículo,
así como informar posteriormente la decisión acordada a la Asamblea de
Ciudadanos y Ciudadanas de la instancia de agregación comunal a que
corresponda.
Artículo
33.—Reglamento de Normas, Faltas y Sanciones. Las empresas de propiedad social directa e indirecta
comunal y las unidades productivas familiares del Sistema Económico Comunal
establecerán un Reglamento de Normas, Faltas y Sanciones, aprobado por su
Asamblea, a los fines de garantizar la convivencia, el respeto recíproco y los
derechos de sus integrantes, así como el adecuado funcionamiento de la
organización socioproductiva. En estos Reglamentos no podrán establecerse
causas de pérdida de la condición de integrantes distintas a las previstas en
la Ley Orgánica del Sistema Económico Comunal.
Sección Tercera
Las Empresas de Propiedad Social Directa e Indirecta Comunal
Las Empresas de Propiedad Social Directa e Indirecta Comunal
Artículo
34.—Estructura Organizativa. La
estructura interna de las empresas de propiedad social directa e indirecta
comunal estará conformada por la Asamblea de Productores y Productoras, como
manifestación de la democracia directa y protagónica, y por las siguientes
unidades internas:
1.
Unidad de Administración.
2.
Unidad de Gestión Productiva.
3.
Unidad de Formación.
4.
Unidad de Contraloría Social.
Artículo
35.—Asamblea de Productores y Productoras. La Asamblea de Productores y Productoras de las empresas de propiedad
social directa comunal estará integrada por todos los Productores y Productoras
que prestan servicios en ellas, incluyendo a quienes se encuentren en condición
de permiso o licencia.
Artículo
36.—Atribuciones de la Asamblea de Productores y Productoras. La Asamblea de Productores y Productoras de las empresas
de propiedad social directa e indirecta comunal tendrán las siguientes
atribuciones:
1.
Aprobar el Acta Constitutiva y Estatutos de la organización socioproductiva,
así como sus reformas, previa decisión de la Asamblea de Ciudadanos y
Ciudadanas de la instancia de agregación comunal a que corresponda.
2.
Proponer el Proyecto socioproductivo a la consideración de la Asamblea de
Ciudadanos y Ciudadanas de la instancia de agregación comunal a que
corresponda.
3.
Proponer el ingreso de nuevos Productores y Productoras a la consideración de
la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas de la instancia de agregación comunal a
que corresponda.
4.
Aprobar la pérdida de condición de integrantes de la organización
socioproductiva, así como informar a la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas de
la instancia de agregación comunal a que corresponda.
5.
Proponer los integrantes de las unidades internas de la organización
socioproductiva a la consideración de la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas de
la instancia de agregación comunal a que corresponda, así como solicitar su
remoción cuando lo estimen conveniente y oportuno, salvo lo establecido en el
artículo 26 de la Ley Orgánica del Sistema Económico Comunal.
6.
Aprobar y reformar el Reglamento de Normas, Faltas y Sanciones de los
Productores y Productoras, así como aplicar las sanciones a que hubiere lugar
por las faltas que no sean graves.
7.
Aprobar y reformar el Reglamento Interno del Fondo de Atención a los
Productores y Productoras.
8.
Aprobar las solicitudes de cooperación solidaria dirigidas a atender a
necesidades imprevistas de los Productores y Productoras con recursos del Fondo
de Atención a los Productores y Productoras.
9. Adoptar las decisiones de disponer y gravar los
bienes que constituyen medios de producción bajo régimen de propiedad social
directa, con autorizaciones previas de la Unidad de Contraloría Social, de la
de la instancia de agregación comunal a que corresponda, y del Ministerio del
Poder Popular para las Comunas y
Protección Social.
10. Promover la solución alternativa de conflictos
internos de la organización, sus unidades internas y de sus Productores y
Productoras a través de la mediación.
11. Proponer la escala de remuneraciones y beneficios
sociales de los Productores y Productoras a la consideración de la Asamblea de
Ciudadanos y Ciudadanas de la instancia de agregación comunal a que
corresponda.
12. Fijar los porcentajes de Fondos Internos de la
organización productiva, de conformidad con las leyes, reglamentos y
resoluciones.
13. Determinar las condiciones de trabajo de los
Productores y Productoras de carácter no pecuniario tales como, jornada de
trabajo, horario, días de descanso y vacaciones.
14. Conocer los informes de funcionamiento de las
unidades internas de la organización socioproductiva.
15. Las demás que establezcan las leyes, reglamentos
y resoluciones.
El numeral 1 del presente artículo no será aplicable
a las empresas de propiedad social indirecta comunal. En estos casos,
corresponderá a la Asamblea de Productores y Productoras decidir presentar la
propuesta de reforma del Acta Constitutiva y Estatutos de estas organizaciones
socioproductivas, a los fines de someterla a la consideración del Ejecutivo
Nacional, Estadal o Municipal, según corresponda.
En los casos contemplados en el numeral 9 del
presente artículo, si se tratare de empresas de propiedad social indirecta
comunal, el ejercicio de estas atribuciones corresponde al Ejecutivo Nacional,
Estadal o Municipal según corresponda.
Artículo 37.—Asambleas de Productores y Productoras
Ordinarias y Extraordinarias. La
Asamblea de Productores y Productoras Ordinaria de las empresas de propiedad
social directa e indirecta comunal sesionará cuatro (4) veces al año, una (1)
durante cada trimestre. La Asamblea de Productores y Productoras Extraordinaria
sesionará cuando sea convocada por solicitud de dos tercios (2/3) de los
Productores y Productoras; la Unidad de Administración; la Unidad de Gestión
Productiva; o, por la Unidad de Contraloría Social.
La Asamblea de Productores y Productoras de las
empresas de propiedad social directa e indirecta comunal se considerará
válidamente constituida cuando concurran dos tercios (2/3) de los Productores y
Productoras. En caso de no haber quórum para la primera convocatoria, se
convocará la Asamblea por segunda vez para una fecha comprendida dentro de los
tres (03) días siguientes en los mismos términos de la primera y se considerará
válidamente constituida con el cincuenta por ciento (50%) de los Productores y
Productoras. Esta circunstancia se hará saber en la convocatoria.
Artículo 38.—Decisiones y Actas de las Asambleas de
Productores y Productoras Ordinarias y Extraordinarias. Las decisiones de la Asamblea de Productores y
Productoras de las empresas de propiedad social directa e indirecta comunal se
adoptarán por mayoría simple de votos de los Productores y Productoras
presentes en la Asamblea. Sin embargo, las decisiones referidas a la reforma de
los Estatutos, la aprobación y reforma del Reglamento de Normas, Faltas y
Sanciones de los Productores y Productoras, la aprobación y reforma el
Reglamento Interno del Fondo de Atención a los Productores y Productoras, la
fijación de la escala de remuneraciones y beneficios sociales de los
Productores y Productoras y la fijación de los porcentajes de Fondos Internos
de la organización productiva, serán adoptadas por la mayoría de dos tercios
(2/3) de los Productores y Productoras presentes en la Asamblea.
De toda Asamblea de Productores y Productoras se
levantará un acta que se hará constar en el libro respectivo y deberá hacer
mención a las decisiones, medidas acordadas y anexar la lista de los asistentes
a la misma. El acta deberá ser firmada por los y las presentes en la Asamblea.
Las actas levantadas en las asambleas respectivas serán de conocimiento público
y deberán ser registradas en el Registro Público del Sistema Económico Comunal.
Artículo 39.—Designación y remoción de integrantes de
las Unidades Internas. Las unidades
de administración, gestión productiva, formación y contraloría social de las
empresas de propiedad social directa e indirecta comunal estarán conformadas
por tres (03) integrantes que serán de libre designación y remoción de la
Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas de la instancia de agregación comunal a que
corresponda, previa propuesta presentada de forma escrita por la Asamblea de
Productores y Productoras de la organización socioproductiva, salvo lo
dispuesto en el artículo 26 de la Ley Orgánica del Sistema Económico Comunal.
Quienes sean designados ejercerán sus funciones durante el período de dos (2)
años, pudiendo ser nuevamente designados para ejercer dichas responsabilidades.
Sólo podrán ser designados como integrantes de estas
unidades internas los Productores y Productoras de la empresa de propiedad
social directa comunal. En las empresas de propiedad social directa comunal que
tengan menos de doce (12) Productores y Productoras, podrán designarse a las
mismas personas como integrantes de las unidades de administración, gestión
productiva y formación. En estos casos, los y las integrantes de la unidad de
contraloría no podrán formar parte de las demás unidades internas de la
organización socioproductiva.
Artículo 40.—Unidad de Administración. La Unidad de Administración de las empresas de
propiedad social directa e indirecta comunal tiene las siguientes funciones:
1. Ejercer la representación legal de la organización
socioproductiva.
2. Ejercer la gestión en el ámbito de su competencia
de las operaciones para el óptimo funcionamiento de la organización
socioproductiva.
3. Administrar los recursos producto de los
excedentes que serán destinados al fondo de mantenimiento productivo.
4. Presentar semestralmente a la Asamblea de
Ciudadanos y Ciudadanas de la instancia de agregación comunal a que
corresponda, informe sobre las actividades desarrolladas y estado de
cumplimiento de las metas de la organización socioproductiva; y al cierre del
ejercicio fiscal, balance general, estado de ganancias y pérdidas, el flujo de
caja y el plan de actividades para el ejercicio fiscal siguiente, para su
aprobación.
5. Llevar los Libros obligatorios que establecen las
leyes, reglamentos y resoluciones, así como cualquier otro que estime necesario
o conveniente la organización socioproductiva.
6. Administrar los recursos, productos, bienes y
servicios que le pertenezcan a la organización socioproductiva, de conformidad
con las leyes, reglamentos y resoluciones.
7. Aprobar, suscribir contratos y convenios de
diferente índole, que sean necesarios para la consecución de los fines de la
organización socioproductiva, de conformidad con lo dispuesto en las leyes,
reglamentos y resoluciones, así como en los Estatutos, previa autorización de
la instancia de agregación comunal o el órgano o ente del Poder Público al que
corresponda.
8. Supervisar la gestión de los y las integrantes de
la organización socioproductiva comunal.
9. Convocar y presidir las asambleas ordinarias y
extraordinarias de la organización socioproductiva, de conformidad con las
leyes, reglamentos, resoluciones y los Estatutos.
10. Designar y
revocar apoderados o apoderadas judiciales y extrajudiciales.
11. Abrir, movilizar y cerrar cuentas bancarias.
12. Comprar, vender, gravar y enajenar los bienes
muebles e inmuebles de la organización socioproductiva, previo informe
favorable de la Unidad de Contraloría Social y aprobación de la instancia de
agregación comunal o el órgano del Poder Público al que corresponda, excepto en
los casos de los bienes que constituyan medios de producción bajo régimen de
propiedad social directa cuya decisión corresponde a la Asamblea de Productores
y Productoras o bajo régimen de propiedad social indirecta cuya decisión es
atribución del Ejecutivo Nacional, Estadal o Municipal, según corresponda.
13. Velar porque las actividades de la organización
socioproductiva se desarrollen con estricto cumplimiento de las disposiciones
de esta Ley, su Reglamento, los estatutos de la organización socioproductiva,
el respectivo Plan de Gestión, en correspondencia con el Plan de Desarrollo
Comunal.
14. Elaborar un informe sobre los porcentajes
aplicables a los fondos internos de la organización socioproductiva y
presentarlo a la consideración de la Asamblea de Productores y Productoras.
15. Presentar a la consideración de la Unidad de
Contraloría Social informes trimestrales sobre la administración de los Fondos
Internos de la organización socioproductiva.
16. Presentar a la consideración de la Unidad de
Contraloría Social informes semestrales sobre el desarrollo de los planes y
proyectos socioeconómicos de la organización socioproductiva.
17. Ejercer las atribuciones relativas a las
políticas de personal y de talento humano.
18. Las demás que se (sic) establezcan las leyes,
reglamentos y resoluciones.
Artículo 41.—Unidad de Gestión Productiva. La Unidad de Gestión Productiva de las empresas de
propiedad social directa e indirecta comunal e indirecta (sic) tiene las
siguientes funciones:
1. Asegurar que el manejo de la organización
socioproductiva y sus beneficios estén orientados a la satisfacción de las
necesidades de la comunidad, a través de la producción, distribución,
intercambio y consumo de bienes y servicios, saberes y conocimiento, pudiendo
ser el intercambio de carácter solidario.
2. Garantizar la planificación de todas las fases del
ciclo productivo de acuerdo al respectivo plan de gestión.
3. Ejecutar el desarrollo del ciclo productivo bajo
principios socialistas de equilibrio ecológico.
4. Asegurar que el manejo de la organización
socioproductiva y sus beneficios estén en función de la satisfacción de las
necesidades colectivas.
s. Decidir el precio final para el acceso de las
personas a los bienes o servicios provenientes de las actividades desarrolladas
por la organización, en correspondencia con lo establecido por el órgano o ente
competente del Estado.
6. Promover formas de organización del trabajo que
desarrollen una nueva cultura laboral, maximizando las posibilidades para
lograr la transición hacia el Modelo Productivo Socialista.
7. Decidir lo relativo a la compra de insumos para la
producción de bienes y servicios de la organización socioproductiva.
8. Decidir lo relativo al destino de bienes y
servicios de la organización socioproductiva a través de la distribución,
comercialización e intercambio solidario.
9. Presentar a la consideración de la Unidad de
Contraloría Social informes semestrales sobre el desarrollo de los planes y
proyectos socioeconómicos de la organización socioproductiva.
10. Las demás que se (sic) establezcan las leyes,
reglamentos y resoluciones.
En las empresas de propiedad social indirecta comunal
las atribuciones establecidas en los numerales 5, 7 y 8 del presente artículo
deben ejercerse de manera conjunta con el Ejecutivo Nacional, Estadal o
Municipal, según corresponda.
Artículo 42.—Unidad de Formación. La Unidad de Formación de las empresas de propiedad
social directa e indirecta comunal tiene las siguientes funciones:
1. En articulación con el órgano coordinador,
desarrollar programas para formación y capacitación ético-política y
técnico-productiva para los y las integrantes de la organización
socioproductiva y de la comunidad o las comunidades, así como para la
acreditación de saberes y conocimientos, para suministrar las herramientas
necesarias para la construcción del modelo socialista.
2. Implementar mecanismos dirigidos a intercambiar tecnología,
conocimientos y saberes para obtener mayor eficacia, eficiencia y efectividad
en la producción e intercambio de bienes y la prestación de servicios.
3. Generar procesos de acompañamiento social integral
mediante la asesoría técnica y financiera de proyectos socio-productivos.
4. Articular redes socioproductivas como sistemas de
integración entre las comunidades y la organización socioproductiva.
5. Las demás que se (sic) establezcan las leyes,
reglamentos y resoluciones.
Artículo 43.—Unidad de Contraloría Social. La Unidad de Contraloría Social de las empresas de
propiedad social directa e indirecta comunal tiene las siguientes funciones:
1. Vigilar la buena marcha de todos y cada uno de los
procesos, funciones y responsabilidades de la organización socio productiva y
recomendar oportunamente a la Unidad de Administración los ajustes y
correctivos que estime necesarios.
2. Ejercer la supervisión, control, seguimiento,
vigilancia y fiscalización de la ejecución de los planes y proyectos de la
organización socioproductiva, así como de sus fondos internos.
3. Rendir cuenta pública mediante la presentación de
un informe al cierre de cada ejercicio fiscal ante la Asamblea de Ciudadanos y
Ciudadanas instancia (sic) de agregación comunal a que corresponda o en
cualquier momento que la instancia respectiva lo requiera, de conformidad con
las leyes, reglamentos y resoluciones.
4. Convocar las asambleas extraordinarias de la
organización socioproductiva, cuando lo estime pertinente para el mejor
cumplimiento de sus funciones.
5. Autorizar previamente la compra, incremento,
disposición y gravamen de los bienes que constituyan medios de producción bajo
régimen de propiedad social directa, de conformidad con las leyes, reglamentos
y resoluciones.
6. Conocer y evaluar los informes trimestrales que
presente la Unidad de Administración sobre la administración de los Fondos
Internos de la organización socioproductiva y realizar las observaciones y
recomendaciones a que hubiere lugar, de conformidad con las leyes, reglamentos
y resoluciones.
7. Conocer y evaluar los informes semestrales que
presenten la Unidad de Administración y la Unidad de Gestión Productiva sobre
el desarrollo de los planes y proyectos socioeconómicos de la organización
socioproductiva y realizar las observaciones y recomendaciones a que hubiere
lugar, de conformidad con las leyes, reglamentos y resoluciones.
8. Requerir información mensual sobre la gestión de
la Unidad de Administración y Unidad de Gestión Productiva, incluyendo el
estado de las cuentas bancarias.
9. Inspeccionar y tener acceso a los libros,
archivos, documentos y oficinas de la Unidad de Administración y Unidad de
Gestión Productiva, previa autorización de la Asamblea de Ciudadanos y
Ciudadanas.
10. Las demás que se establezcan las leyes,
reglamentos y resoluciones.
Cuando las observaciones y recomendaciones de la
Unidad de Contraloría Social no sean consideradas por las demás unidades
internas de la organización socioproductiva, de manera reiterada e
injustificada, las mismas serán elevadas a la instancia de agregación comunal a
la que corresponda y al Ministerio del Poder Popular para las Comunas y
Protección Social.
El Informe Anual contemplado en el numeral 3 de este
artículo deberá ser registrado en el Registro Público del Sistema Económico
Comunal. A tal efecto, quienes integren la Unidad de Contraloría Social podrán
registrar este informe directamente, sin intermediación de las demás unidades
internas.
Artículo 44.—Atribuciones de la Asamblea de
Ciudadanos y Ciudadanas. La Asamblea
de Ciudadanos y Ciudadanas de la instancia de la agregación comunal a que
corresponda de las empresas de propiedad social directa e indirecta comunal
tiene las siguientes atribuciones:
1. Decidir y avalar previamente el Acta Constitutiva
y Estatutos de la organización socioproductiva, así como sus reformas,
presentada a su consideración por la Asamblea de Productores y Productoras.
2. Aprobar el Proyecto socioproductivo sometido a su
consideración por la Asamblea de Productores y Productoras.
3. Decidir los ingresos de los nuevos Productores y
Productoras, así como conocer de la pérdida de condición de integrantes de la
organización socioproductiva.
4. Designar y remover a los y las integrantes de las
unidades internas de la organización socioproductiva, previa solicitud expresa
de la Asamblea de Productores y Productoras.
6. Adoptar las decisiones de comprar, incrementar,
disponer y gravar los bienes que constituyan medios de producción bajo régimen
de propiedad social directa, de conformidad con las leyes, reglamentos,
resoluciones y los Estatutos.
7. Aprobar la escala de remuneraciones y beneficios
sociales de los Productores y Productoras, presentados a su consideración por
la Asamblea de Productores y Productoras, en cumplimiento de lineamientos del Ministerio
del Poder Popular para las Comunas y Protección Social.
8. Decidir sobre la administración y distribución de
los recursos (sic) Fondo Comunitario para la Reinversión Social de la
organización socioproductiva.
9. Ejercer las atribuciones en materia de contraloría
social, de conformidad con las leyes, reglamentos, resoluciones y los
Estatutos.
10. Conocer de los casos de incumplimientos
reiterados e injustificados de las observaciones y recomendaciones de la Unidad
de Contraloría Social, que sean presentados a su consideración por esta unidad
interna y adoptar las decisiones a que hubiere lugar.
11. Autorizar a la Unidad de Contraloría Social a
inspeccionar y tener acceso a los libros, archivos, documentos y oficinas de la
Unidad de Administración y Unidad de Gestión Productiva.
12. Las demás que se (sic) establezcan las leyes,
reglamentos y resoluciones.
El numeral 1 del presente artículo no será aplicable
a las empresas de propiedad social indirecta comunal. En estos casos,
corresponderá a la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas avalar la propuesta de
reforma del Acta Constitutiva y Estatutos presentada por la Asamblea de
Productores y Productoras de estas organizaciones socioproductivas, a los fines
de someterla a la consideración del Ejecutivo Nacional, Estadal o Municipal,
según corresponda.
En los casos contemplados en el numeral 6 del
presente artículo, si se tratare de empresas de propiedad social indirecta
comunal, el ejercicio de estas atribuciones corresponde al Ejecutivo Nacional,
Estadal o Municipal según corresponda.
NOTA DEL EDITOR: En el texto publicado en Gaceta
Oficial, se omite por error el numeral 5.
Artículo 45.—Disolución y Liquidación. La disolución de las empresas de propiedad social
directa comunal sólo puede ser acordada por la Asamblea de Ciudadanos y
Ciudadanas de la instancia de agregación
comunal que le corresponde, por mayoría del setenta y cinco por ciento
(75%) de las personas presentes, previa solicitud de la Asamblea de Productores
y Productoras, decidida en Asamblea Extraordinaria convocada únicamente con
esta finalidad por una mayoría del setenta y cinco por ciento (75%) de los
Productores y Productoras presentes. La decisión de disolución de esta
organización socioproductiva será notificada por la Unidad de Administración
dentro de los tres (3) días hábiles al Ministerio del Poder Popular para las
Comunas.
La liquidación de las empresas de propiedad social
directa comunal corresponderá a su Unidad de Administración. En estos casos, de
conformidad con el numeral 4 del artículo 39 de la Ley Orgánica del Sistema
Económico Comunal, los bienes resultantes de la liquidación, si los hubiere, no
podrán ser apropiados por ninguna de las personas que conformes (sic) esta
organización socioproductiva. Estos bienes conservarán y pasarán a estar bajo
el régimen de propiedad social comunal directa o indirecta según corresponda,
de conformidad con lo establecido en las leyes, reglamentos y resoluciones.
Sección Cuarta
Las Unidades Productivas Familiares
Las Unidades Productivas Familiares
Artículo 46.—Estructura Organizativa. La estructura de las unidades productivas familiares
estará conformada por la Asamblea Familiar, como manifestación de la democracia
e igualdad en las relaciones familiares, y por la Unidad de Administración y
Gestión Productiva.
Artículo 47.—Asamblea Familiar. La Asamblea Familiar de las unidades productivas
familiares estará integrada por todos los y las Integrantes que prestan
servicios en ellas, incluyendo a quienes se encuentren en condición de permiso
o licencia.
Artículo 48.—Atribuciones de la Asamblea Familiar. La Asamblea Familiar de las unidades productivas
familiares tendrán las siguientes atribuciones:
1. Aprobar el Acta Constitutiva y Estatutos de la
organización socioproductiva, así como sus reformas, previa decisión de la
Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas de la instancia de agregación comunal a que
corresponda.
2. Proponer del Proyecto socioproductivo, a la
consideración de la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas de la instancia de
agregación comunal a que corresponda.
3. Proponer el ingreso de nuevos integrantes, a la
consideración de la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas de la instancia de
agregación comunal a que corresponda.
4. Aprobar la pérdida de condición de integrantes de
la organización socioproductiva, así como informar a la Asamblea de Ciudadanos
y Ciudadanas de la instancia de agregación comunal a que corresponda.
5. Proponer personas para su designación como
integrantes de la Unidad de Administración y Gestión Productiva de la
organización socioproductiva ante la consideración de la Asamblea de Ciudadanos
y Ciudadanas de la instancia de agregación comunal a que corresponda, así como
solicitar su remoción cuando lo estimen conveniente y oportuno.
6. Aprobar y reformar el Reglamento de Normas, Faltas
y Sanciones de los y las Integrantes, así como aplicar las sanciones a que
hubiere lugar por las faltas que no sean graves.
7. Aprobar y reformar el Reglamento Interno del Fondo
de Atención a los y las Integrantes.
8. Aprobar las solicitudes de cooperación solidaria
dirigidas a atender las necesidades imprevistas de los y las Integrantes con
recursos del Fondo de Atención a los y las Integrantes.
9. Adoptar las decisiones de disponer y gravar los
bienes que constituyen medios de producción bajo régimen de propiedad social o
familiar, con autorizaciones previas de la instancia de agregación comunal a
que corresponda y del Ministerio del Poder Popular para las Comunas y
Protección Social.
10. Promover la solución alternativa de conflictos
internos de la organización y de sus Integrantes a través de la mediación.
11. Proponer la escala de remuneraciones y beneficios
sociales de los y las Integrantes, a la consideración de la Asamblea de
Ciudadanos y Ciudadanas de la instancia de agregación comunal a que
corresponda.
12. Fijar los porcentajes de Fondos Internos de la
organización productiva, de conformidad con las leyes, reglamentos y
resoluciones.
13. Determinar las condiciones de trabajo de los y
las Integrantes de carácter no pecuniario tales como, jornada de trabajo,
horario, días de descanso y vacaciones.
14. Conocer y evaluar los informes semestrales que
presente la Unidad de Administración y Gestión Productiva sobre la
administración de los Fondos Internos de la organización socio productiva y
realizar las observaciones y recomendaciones a que hubiere lugar, de
conformidad con las leyes, reglamentos y resoluciones.
15. Conocer y evaluar los informes semestrales que
presenten la Unidad de Administración y Gestión Productiva sobre el desarrollo
de los planes y proyectos socioeconómicos de la organización socioproductiva y
realizar las observaciones y recomendaciones a que hubiere lugar, de
conformidad con las leyes, reglamentos y resoluciones.
16. Las demás que establezcan las leyes, reglamentos
y resoluciones.
Artículo 49.—Asambleas Familiares Ordinarias y
Extraordinarias. La Asamblea
Familiar Ordinaria de las unidades productivas familiares sesionará tres (3)
veces al año, una (1) durante cada cuatrimestre. La Asamblea Familiar
Extraordinaria sesionará cuando sea convocada por solicitud de dos tercios
(2/3) de los y las Integrantes o la Unidad de Administración y Gestión
Productiva.
La Asamblea Familiar de las unidades productivas
familiares se considerará válidamente constituida cuando concurran dos tercios
(2/3) de los y las Integrantes. En caso de no haber quórum para la primera
convocatoria, se convocará la Asamblea por segunda vez para una fecha
comprendida dentro de los tres (03) días siguientes en los mismos términos de
la primera y se considerará válidamente constituida con el cincuenta por ciento
(50%) de los Productores y Productoras. Esta circunstancia se hará saber en la
convocatoria.
Artículo 50.—Decisiones y Actas de las Asambleas
Familiares Ordinarias y Extraordinarias. Las decisiones de la Asamblea Familiar de las unidades productivas
familiares se adoptarán por mayoría simple de votos de los y las Integrantes
presentes en la Asamblea. Sin embargo, las decisiones referidas a la reforma de
los Estatutos, la aprobación y reforma del Reglamento de Normas, Faltas y
Sanciones de los y las Integrantes, la aprobación y reforma el Reglamento
Interno del Fondo de Atención a los Productores y Productoras, la fijación de
la escala de remuneraciones y beneficios sociales de los y las Integrantes y la
fijación los (sic) porcentajes de Fondos Internos de la organización
productiva, serán adoptadas por la mayoría de dos tercios (2/3) de los y las
Integrantes presentes en la Asamblea.
De toda Asamblea Familiar se levantará un acta que se
hará constar en el libro respectivo y deberá hacer mención a las decisiones,
medidas acordadas y anexar la lista de los asistentes a la misma. El acta
deberá ser firmada por los y las presentes en la Asamblea. Las actas levantadas
en las asambleas respectivas serán de conocimiento público y deberán ser
registradas en el Registro Público del Sistema Económico Comunal.
Artículo 51.—Designación y remoción de integrantes de
la Unidad de Administración y Gestión Productiva. La Unidad de Administración y Gestión Productiva de
las unidades productivas familiares estará conformada por tres (03) integrantes
que serán de libre designación y remoción de la Asamblea de Ciudadanos y
Ciudadanas de la instancia de agregación comunal a que corresponda, previa
propuesta presentada de forma escrita por la Asamblea Familiar de la organización
socioproductiva. Quienes sean designados ejercerán sus funciones durante el
período de dos (2) años, pudiendo ser nuevamente designados para ejercer dichas
responsabilidades.
Artículo 52.—Unidad de Administración y Gestión
Productiva. La Unidad de
Administración y Gestión Productiva de las unidades productivas familiares
tendrá las siguientes funciones:
1. Ejercer la representación legal de la Unidad
Productiva Familiar.
2. Ejercer la gestión en el ámbito de su competencia
de las operaciones para el óptimo funcionamiento de la organización
socioproductiva.
3. Administrar los recursos producto de los
excedentes que serán destinados al fondo de mantenimiento productivo.
4. Presentar semestralmente a la Asamblea de
Ciudadanos y Ciudadanas de la instancia de agregación comunal a que
corresponda, informe sobre las actividades desarrolladas y estado de
cumplimiento de las metas de la organización socioproductiva; y al cierre del
ejercicio fiscal, balance general, estado de ganancias y pérdidas, el flujo de
caja y el plan de actividades para el ejercicio fiscal siguiente, para su
aprobación.
5. Llevar los Libros obligatorios que establece las
leyes, reglamentos y resoluciones, así como cualquier otro que estime necesario
o conveniente la organización socioproductiva.
6. Administrar los recursos, productos, bienes y
servicios que le pertenezcan a la organización socioproductiva, de conformidad
con las leyes, reglamentos y resoluciones.
7. Aprobar, suscribir contratos y convenios de
diferente índole, que sean necesarios para la consecución de los fines de la
organización socioproductiva, de conformidad con lo dispuesto en las leyes,
reglamentos y resoluciones, así como en los Estatutos, previa autorización de
la instancia de agregación comunal o el órgano o ente del Poder Público al que
corresponda.
8. Supervisar la gestión de los y las integrantes de
la organización socioproductiva comunal.
9. Convocar y presidir las asambleas ordinarias y
extraordinarias de la organización socioproductiva, de conformidad con las
leyes, reglamentos, resoluciones y sus Estatutos.
10. Designar y revocar apoderados o apoderadas
judiciales y extrajudiciales.
11. Abrir, movilizar y cerrar cuentas bancarias.
12. Comprar, vender, gravar y enajenar los bienes
muebles e inmuebles de la organización socioproductiva, previa aprobación de la
instancia de agregación comunal o el órgano del Poder Público al que
corresponda, excepto en los casos de los bienes que constituyen medios de
producción bajo régimen de propiedad social directa cuya decisión corresponde a
la Asamblea Familiar.
13. Velar porque las actividades de la organización
socioproductiva se desarrollen con estricto cumplimiento de las disposiciones
de esta Ley, su Reglamento, los estatutos de la organización socioproductiva,
el respectivo Plan de Gestión, en correspondencia con el Plan de Desarrollo
Comunal.
14. Elaborar un informe sobre los porcentajes
aplicables a los fondos internos de la organización socioproductiva y
presentarlo a la consideración de la Asamblea Familiar.
15. Presentar a la consideración de la Asamblea
Familiar informes semestrales sobre la administración de los Fondos Internos de
la organización socioproductiva.
16. Presentar a la consideración de la Asamblea
Familiar Social informes semestrales sobre el desarrollo de los planes y
proyectos socioeconómicos de la organización socioproductiva .
17. Ejercer las atribuciones relativas a las
políticas de personal y de talento humano.
18. Asegurar que el manejo de la organización
socioproductiva y sus beneficios estén orientados a la satisfacción de las
necesidades de la comunidad, a través de la producción, distribución,
intercambio y consumo de bienes y servicios, saberes y conocimiento, pudiendo
ser el intercambio de carácter solidario.
19. Garantizar la planificación de todas las fases
del ciclo productivo de acuerdo al respectivo plan de gestión.
20. Ejecutar el desarrollo del ciclo productivo bajo
principios socialistas de equilibrio ecológico.
21. Asegurar que el manejo de la organización
socioproductiva y sus beneficios estén en función de la satisfacción de las
necesidades colectivas.
22. Decidir el precio final para el acceso de las
personas a los bienes o servicios provenientes de las actividades desarrolladas
por la organización, en correspondencia con lo establecido por el órgano o ente
competente del Estado.
23. Promover formas de organización del trabajo que
desarrollen una nueva cultura laboral, maximizando las posibilidades para
lograr la transición hacia el Modelo Productivo Socialista.
24. Decidir lo relativo a la compra de insumos para
la producción de bienes y servicios de la organización socioproductiva.
25. Decidir lo relativo al destino de bienes y
servicios de la organización socioproductiva a través de la distribución,
comercialización e intercambio solidario.
26. Presentar a la consideración de la Unidad de
Contraloría Social informes semestrales sobre el desarrollo de los planes y
proyectos socioeconómicos de la organización socioproductiva.
27. Las demás que se establezcan las leyes,
reglamentos y resoluciones.
Las funciones establecidas en los numerales 1, 2, 3,
6, 7, 9, 10, 12, 24, 25 y 26 de este artículo son ejercidas de forma colegiada.
La función prevista en el numeral 11 de este artículo es ejercida mediante dos
firmas conjuntas de los y las integrantes de esta unidad interna. A los fines
del ejercicio de la función establecida en el numeral 7 de este artículo, sólo
serán objeto de dicho procedimiento de autorización previa los convenios o
contratos de financiamiento o préstamo, tanto del Estado como de entes
privados.
Artículo 53.—Atribuciones de la Asamblea de
Ciudadanos y Ciudadanas. La Asamblea
de Ciudadanos y Ciudadanas de la instancia de agregación comunal a que
corresponda de las unidades productivas familiares tiene las siguientes atribuciones:
1. Decidir y avalar previamente el Acta Constitutiva
y Estatutos de la organización socioproductiva, así como sus reformas,
presentada a su consideración por la Asamblea Familiar.
2. Aprobar el Proyecto socioproductivo a su
consideración por la Asamblea Familiar.
3. Decidir los ingresos de los nuevos integrantes,
así como conocer de la pérdida de condición de integrantes de la organización
socioproductiva.
4. Designar y remover a los y las integrantes de las
unidades internas de la organización socioproductiva, previa solicitud expresa
de la Asamblea Familiar.
5. Adoptar las decisiones de comprar, incrementar,
disponer y gravar los bienes (medios de producción) bajo régimen de propiedad
social directa, de conformidad con las leyes, reglamentos, resoluciones y los
Estatutos.
6 Aprobar la
escala de remuneraciones y beneficios sociales de los integrantes, presentados
a su consideración por la Asamblea Familiar, en cumplimiento de lineamientos
del Ministerio del Poder Popular para las Comunas y Protección Social.
7. Decidir sobre la administración y distribución de
los recursos Fondo Comunitario para la Reinversión Social de la organización
socioproductiva.
8. Ejercer las atribuciones en materia de contraloría
social, de conformidad con las leyes, reglamentos, resoluciones y los
Estatutos.
9. Conocer de los casos de incumplimientos reiterados
e injustificados de las observaciones y recomendaciones de la Unidad de
Contraloría Social, que sean presentados a su consideración por esta unidad
interna y adoptar las decisiones a que hubiere lugar.
10. Las demás que establezcan las leyes, reglamentos
y resoluciones.
Artículo
54.—Disolución y Liquidación. La
disolución de las unidades productivas familiares sólo puede ser acordada por
la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas de la instancia de agregación comunal
que le corresponde, por mayoría del setenta y cinco por ciento (75%) de las
personas presentes, previa solicitud de la Asamblea Familiar, decidida en
Asamblea Extraordinaria, convocada únicamente a (sic) con esta finalidad por
una mayoría del setenta y cinco por ciento (75%) de los Productores y
Productoras presentes, la decisión de disolución de esta organización
socioproductiva será notificada por la Unidad de Administración y Gestión
Productiva dentro de los tres (3) días hábiles siguientes al Ministerio del
Poder Popular para las Comunas.
La
liquidación de las unidades productivas familiares corresponderá a su Unidad de
Administración y Gestión Productiva. En estos casos, de conformidad con el
numeral 4 del artículo 39 de la Ley Orgánica del Sistema Económico Comunal, los
bienes resultantes de la liquidación, si los hubiere, no podrán ser apropiados
por ninguna de las personas que conformen esta organización socioproductiva.
Estos bienes conservarán y pasarán a estar bajo el régimen de propiedad social
comunal directa y se podrán (sic) a disposición de la instancia de agregación
comunal que le corresponda, de conformidad con lo establecido en las leyes,
reglamentos y resoluciones.
CAPÍTULO V
EL SISTEMA ALTERNATIVO DE INTERCAMBIO SOLIDARIO
Y LOS GRUPOS DE INTERCAMBIO SOLIDARIO
EL SISTEMA ALTERNATIVO DE INTERCAMBIO SOLIDARIO
Y LOS GRUPOS DE INTERCAMBIO SOLIDARIO
Sección Primera
Los Grupos de Intercambio Solidario
Artículo
55.—Creación y constitución. La
creación y aprobación del Acta Constitutiva y Estatutos de los grupos de
intercambio solidario del Sistema Económico Comunal debe ser aprobada por su
Asamblea de Prosumidores y Prosumidoras.
Artículo
56.—Objeto y duración. Los grupos de intercambio solidario del Sistema
Económico Comunal tendrán por objeto:
1.
Facilitar el encuentro de las Prosumidoras y Prosumidores para incentivar el
desarrollo endógeno y sustentable, con vocación hacia el equilibrio entre la
producción y el consumo, procurando un modelo de economía solidaria y
equivalente, donde la producción, los saberes y servicios se orienten
primordialmente a la satisfacción endógeno y el excedente productivo se
intercambie en función de complementar la satisfacción de las necesidades y el
mejoramiento de las condiciones de vida del pueblo.
2.
Realizar actividades que resulten en beneficio de sus Prosumidores y
Prosumidoras para alcanzar el buen vivir suyo, suya y de sus familias.
3.
Contribuir al desarrollo social integral del país.
La
duración de estas organizaciones socioproductivas podrá ser por tiempo
determinado o por tiempo indefinido, de conformidad con lo establecido en sus
Estatutos.
Artículo
57.—Valores y principios. Los grupos
de intercambio solidario del Sistema Económico Comunal rigen su organización y
funcionamiento por los siguientes valores y principios comunitarios: la propiedad
social, satisfacción de las necesidades de manera sustentable y sostenible, la
cultura ecológica, la preponderancia de los intereses comunes sobre los
individuales, gestión y participación democrática y protagónica, justicia
social, la corresponsabilidad, cooperación, libertad, solidaridad, equidad,
transparencia, honestidad, igualdad, eficiencia, eficacia, contraloría social,
planificación, rendición de cuentas, asociación abierta y voluntaria, formación
y educación, ética socialista, respeto y fomento de las tradiciones, la
diversidad cultural, articulación del trabajo en redes socioproductivas que
contribuyan a la satisfacción de las necesidades colectivas, aportando la mayor
suma de felicidad posible.
Artículo
58.—Obligaciones generales de los Grupos de Intercambio Solidario. Los grupos de intercambio solidario del Sistema
Económico Comunal deberán:
1.
Estimular y fortalecer el intercambio justo de saberes, bienes y servicios en
cualquiera de los espacios de intercambio solidario.
2.
Promover la autogestión comunitaria, incentivando la creación y el
desenvolvimiento personal de las prosumidoras y prosumidores.
3.
Mantener la buena fe como base de las operaciones de intercambio.
4.
Respetar las tradiciones sociales y culturales.
5.
Ser responsable en la elaboración de bienes y prestación de servicios.
6.
Coordinar armónicamente las actividades dispuestas para el intercambio.
7.
Fomentar el desarrollo endógeno y sustentable.
8.
Desarrollar acciones estratégicas de enlace y coordinación de las actividades
generadas en las etapas de la cadena socio-productiva articulándolas a las
redes socioproductivas, a los mercados o espacios comunitarios de interacción
económica destinados al intercambio de saberes, bienes y servicios en conjunto
con las brigadas socialistas de producción, distribución y consumo organizadas
en el seno de la comunidad o comuna.
9.
Fortalecer la identidad comunal y las relaciones comunitarias.
10.
Estimular las relaciones con los órganos competentes para el desarrollo de la
producción de saberes, bienes y servicios, como un medio para alcanzar la
soberanía alimentaria.
11.
Promover y practicar la democracia participativa y protagónica en el desarrollo
de las actividades socio-productivas surgidas del seno de la comunidad, con la
inclusión de las Brigadas de producción, distribución y consumo, a través de
las diferentes organizaciones, empresas comunitarias y demás formas asociativas
guiadas por los valores de la mutua cooperación y la solidaridad.
12.
Fomentar, promover e implementar el desarrollo de actividades socioeconómicas,
políticas, culturales y ecológicas para la comunidad, con preferencia en el
ámbito local.
13.
Ejercer la contraloría social.
14.
Participar conjuntamente con las demás formas organizativas, surgidas en el
seno de la comunidad que existan a nivel regional y local, en la planificación
y elaboración de planes, programas y proyectos socio-productivos.
15.
Garantizar la igualdad de derechos y obligaciones para sus prosumidores y
prosumidoras.
16.
Establecer redes socio-productivas de distribución y de adquisición de saberes,
bienes y servicios.
17.
Incentivar la inserción socio-productiva como elemento fundamental del
desarrollo social, impulsando el espíritu emprendedor y la cultura del trabajo
colectivo.
18.
Hacer transparentes las estructuras de costos y precios, participar en la
creación de nuevas formas de mercado, mediante el intercambio directo de bienes
y servicios entre Organizaciones Socio-Productivas y con las comunidades
organizadas.
19.
Garantizar un modelo de gestión basado en el aprendizaje permanente y regido
por los principios propios de la democracia revolucionaria, orientada a la
búsqueda de una economía comunal socialista.
20.
Las demás que le sean establecidas en su Acta Constitutiva y Estatutos, así
como en (sic) Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, la Ley
Orgánica del Sistema Económico Comunal, los Reglamentos, las Resoluciones y
Normas adoptadas por el Ministerio del Poder Popular para la Comunas y la
Protección Social.
Artículo
59.—De la Administración y Contabilidad. La administración y contabilidad de los grupos de intercambio solidario
del Sistema Económico Comunal, se rige por los principios de eficiencia,
eficacia, racionalidad de la inversión, severidad del gasto, uniformidad, simplicidad,
transparencia, democracia participativa y protagónica, rendición pública de
cuentas y contraloría social. A tal efecto, adoptarán el modelo único de
administración y contabilidad establecido para el Sistema Económico Comunal por
el Ministerio del Poder Popular para las Comunas y Protección Social.
Artículo
60.—De los Libros y otros Informes. Los
grupos de intercambio solidario del Sistema Económico Comunal, en cumplimiento
del numeral 5 del artículo 27 de la Ley Orgánica del Sistema Económico Comunal,
deben llevar los siguientes Libros, debidamente certificados por el Registro
Público del Sistema Económico Comunal:
1.
Libros Sociales: Libro de Actas de Asambleas, Libro de Asistencia de Asamblea,
Libro de Minutas de cada Unidad Interna y Libro de Asistencia a Reuniones de
cada Unidad Interna.
2.
Registro de Actividades de intercambio.
3.
Los demás que sean establecidos por el Ministerio del Poder Popular para la
Comunas y la Protección Social.
Artículo
61.—Sujeción a normas generales. La estructura interna, funcionamiento, modelo de
gestión, propiedad social, sistemas de administración y contabilidad, fondos
internos, compras, intercambios, trueque, comercialización, marcas e imagen de
los grupos de intercambio solidario del Sistema Económico Comunal, se rigen por
su Acta Constitutiva y Estatutos, los cuales deben ajustarse y cumplir la
Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, la Ley Orgánica del
Sistema Económico Comunal, los Reglamentos, las Resoluciones y Normas adoptadas
por el Ministerio del Poder Popular para la Comunas y la Protección Social.
Artículo
62.—Estructura Organizativa. La
estructura interna de los grupos de intercambio solidario del Sistema Económico
Comunal, estará conformada por la Asamblea de Prosumidores y Prosumidoras, como
manifestación de la democracia directa y protagónica, y por los siguientes
Comités:
1.
Comité de Formación y Nuevos Prosumidores y Nuevas Prosumidoras.
2.
Comité de Valor, Control y Calidad.
3.
Comité de Comunicación.
4.
Comité de Administración y Contabilidad.
5.
Comité de Logística y Gestión.
La
Asamblea de Prosumidores y Prosumidoras de los grupos de intercambio solidario
del Sistema Económico Comunal, podrá decidir la creación de cualquier otro
comité que sea necesario para el desarrollo armónico de sus funciones.
Artículo
63.—Asamblea de Productores y Productoras. La máxima autoridad de los grupos de intercambio solidario del Sistema
Económico Comunal es la Asamblea de Prosumidores y Prosumidoras, que tendrá las
siguientes atribuciones:
1.
Diseñar, denominar, valorar, administrar y en general, decidir sobre cualquier
aspecto relativo a la moneda comunal, de conformidad con la Constitución de la
República Bolivariana de Venezuela, las leyes, reglamentos y Resoluciones del
Ministerio del Poder Popular para las Comunas y Protección Social y del Banco
Central de Venezuela.
2.
Coordinar las actividades de organización y funcionamiento de los diferentes
espacios del intercambio solidario.
3.
Velar por el buen funcionamiento de la organización interna de la asamblea.
4.
Conocer de cualquier otro asunto que sea sometido a su consideración.
5.
Las demás establecidas en las leyes, reglamentos y resoluciones.
Artículo
64.—De las Asambleas de Prosumidores y Prosumidoras. La Asamblea de Prosumidores y Prosumidoras Ordinaria
de los grupos de intercambio solidario se realizará regularmente después de
cada mercado de trueque. La Asamblea de Prosumidores y Prosumidoras
Extraordinaria sesionará cuando sea convocada por solicitud de dos tercios
(2/3) de Prosumidores y Prosumidoras o por cualquiera de los Comités que
conforman el Grupo de Intercambio Solidario.
La
Asamblea de Prosumidores y Prosumidoras se considerará válidamente constituida
cuando concurran más del cincuenta por ciento (50%) de los miembros que conforman
el Grupo de Intercambio Solidario. En caso de no haber quórum para la primera
convocatoria, se convocará por segunda vez para una fecha comprendida entre los
siete (07) días siguientes en los mismos términos de la primera y se
considerará válidamente constituida con el número de Prosumidores o
Prosumidoras que concurran. Esta circunstancia se hará saber en la
convocatoria.
Los
acuerdos se aprobarán por mayoría simple de votos de los Prosumidores o
Prosumidoras presentes. De toda asamblea se levantará acta que se hará constar
en el libro respectivo y deberá hacer mención a las decisiones, medidas
acordadas y anexar la lista de los asistentes a la misma. El acta deberá ser
firmada por todos los Prosumidores y Prosumidoras asistentes a la Asamblea que
conforman el Grupo de Intercambio Solidario presentes. Las actas levantadas en
las asambleas serán de conocimiento público y deberán ser publicadas en lugares
visibles del domicilio de Grupo de Intercambio Solidario y de la Comunidad.
Artículo
65.—De los Comités. Los Comités de
los grupos de intercambio solidario del Sistema Económico Comunal tendrán las
siguientes funciones:
1.
Comité de Formación y Nuevos Prosumidores: Tendrá como función capacitar,
orientar y acompañar a los Prosumidores y Prosumidoras en el proceso de
inserción al Grupo de Intercambio Solidario y su formación en los principios y
valores socioproductivos comunitarios.
2.
Comité de Valor, Control y Calidad: Tendrá como función supervisar el valor de
referencia de los bienes y servicios ofrecidos por cada Prosumidor o
Prosumidora, mediante la elaboración y actualización de tablas de
equivalencias, que obedezcan a criterios como tiempo socialmente invertidos;
costo de los insumos, técnica de producción, costos operativos; también velarán
por la calidad de productos y servicios.
3.
Comité de Comunicación: Tendrá como función promocionar y difundir todos los
Mercados y las diversas actividades que realice el Grupo de Intercambio
Solidario.
4.
Comité de Administración y Contabilidad: Tendrá como función gestionar,
controlar y registrar el adecuado uso de la moneda comunal, así como las
actividades que facilitan el Intercambio Solidario, con sujeción a las
resoluciones que dentro de su competencia emane el Banco Central de Venezuela.
También se encargará de administrar los incentivos, donaciones, recursos
financieros y no financieros que reciba el grupo de intercambio solidario.
5.
Comité de Logística y Gestión: Tendrá como función la gestión y consecución de
la logística requerida para la realización de los Mercados de Trueque y la
adecuación de los diferentes espacios, centros de acopio, tiendas comunitarias
o proveedurías a los fines de desarrollar el Grupo, así como recibir en
custodia y responder por los bienes que le sean adjudicados por cualquier vía
al grupo de intercambio solidario.
La
representación legal de los grupos de intercambio solidario la ejercerán
conjuntamente los voceros principales del Comité de Administración y
Contabilidad; del Comité de Valor, Control y Calidad; y del Comité de Formación
y Nuevos Miembros.
Los
comités de los grupos de intercambio solidario se articularán e integrarán con
la unidad de agregación correspondiente, para la mejor gestión y satisfacción
de las necesidades propias y de las otras personas de su comunidad o
comunidades.
DISPOSICIÓN DEROGATORIA
Única.—Se derogan todas las normas contrarias al presente
Reglamento.
DISPOSICIÓN FINAL
Única.—El presente Reglamento entrará en vigencia a partir
de la fecha de su publicación en la Gaceta Oficial de la República Bolivariana
de Venezuela.
Dado
en Caracas, a los dos días del mes de febrero de dos mil doce. Años 201º de la
Independencia, 152º de la Federación y 13º de la Revolución Bolivariana.
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